Лучшие лоббисты России – апрель 2011 года

Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование – насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. В российской научной литературе существует несколько подходов к толкованию термина «лоббизм», и мы используем его самую широкую трактовку – деятельность по отстаиванию своих активных интересов. Тем более что именно это понятие лоббизма укоренилось в русском языке и постоянно используется в СМИ. Речь идет о так называемом цивилизованном лоббировании, не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам апреля текущего года. Методика исследования и список основных экспертов не изменились – с ними можно ознакомиться в «НГ» от 27.02.07.

В номинации «первых лиц» на два места в рейтинговой таблице поднялся генеральный директор и основной владелец компании «Базовый элемент» и ОК «РУСАЛ» Олег Дерипаска. Этому могло способствовать то, что в конфликте акционеров ГМК «Норильский никель» его поддержал влиятельный Алишер Усманов, обладающий хорошими лоббистскими и финансовыми возможностями.

В «профессиональной» номинации увеличился рейтинг главы Министерства экономического развития Эльвиры Набиуллиной. Госдума сразу во втором и третьем чтениях одобрила разработанный Минэкономразвития компромиссный вариант пакета поправок к Закону «О госзакупках». Министерство намерено держать под контролем реформирование системы госзаказа, по которому у него есть расхождения с Минфином и Федеральной антимонопольной службой. Для этого в Минэкономразвития недавно был создан департамент развития федеральной контрактной системы.

Министр промышленности и торговли Виктор Христенко заработал положительные баллы за счет того, что премьер Владимир Путин фактически одобрил предложение Минпромторга о повышении пошлин на импорт оборудования для энергетической отрасли. Эти меры направлены на поддержку отечественных производителей на рынке энергомашиностроения.

Увеличение рейтинга главы Хакасии Виктора Зимина в региональной номинации можно связать с тем, что ему удалось пролоббировать соглашение с ОАО «РусГидро» о снижении стоимости электроэнергии, которая будет поставляться напрямую с Саяно-Шушенской ГЭС. При этом стоимость киловатт-часа снижается по сравнению с расценками начала года примерно на 80 коп., а общий рост энерготарифа по республике в этом году не превысит 11%.

Также увеличился рейтинг губернатора Пермского края Олега Чиркунова. Считается, что одной из причин отставки с занимаемой должности начальника ГУВД края генерал-лейтенанта Юрия Горлова могло стать ее лоббирование губернатором. Ведь увольнению главы краевой полиции предшествовал многолетний конфликт между ним и Чиркуновым.

В топ-25 этой же номинации дебютировал Арсен Каноков, возглавляющий Кабардино-Балкарскую Республику. На мнение экспертов скорее всего повлияло решение республиканского парламента, который единогласно утвердил в должности председателя правительства КБР вице-премьера Ивана Гертера, считающегося креатурой Канокова. С другой стороны, осложнение отношений с региональным парламентом могло стать причиной снижения рейтинга губернатора Иркутской области Дмитрия Мезенцева. Дело в том, что комитет по собственности и региональной политике Законодательного собрания отправил на доработку ежегодное губернаторское Послание о положении дел в Иркутской области и основных направлениях областной государственной политики в связи с его невысоким качеством.