Сергей Куликов
Глава Минфина Алексей Кудрин вынужден признать недостаток средств в бюджете.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)
Проблемы бюджетного дефицита, о которой постоянно говорят министр финансов Алексей Кудрин и премьер Владимир Путин, в действительности не существует. В этом году доходы российской казны превысят расходы на 0,2% ВВП – заявили вчера эксперты авторитетной Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Между тем российские чиновники планируют сделать бюджет бездефицитным только лишь к 2015 году, да и то с большим трудом. По расчетам нашего Минфина, в российском бюджете будет сохраняться дыра размером 1–1,4% ВВП. И то лишь при условии сохранения высоких цен на нефть. Отечественные эксперты считают, что позиция Кудрина в нынешних условиях выглядит более реалистичной.
По итогам 2011 года в России будет зафиксирован не дефицит, а профицит федерального бюджета на уровне 0,2% от ВВП, а в 2012 году профицит увеличится до 0,3% ВВП. Радужные ожидания бюджетного профицита в России ОЭСР объясняет высокой стоимостью черного золота на мировых рынках. Цена нефти марки Brent до конца текущего года будет держаться на уровне 120 долл. за баррель, прогнозирует организация.
Между тем российские ведомства и их представители куда более консервативны в оценках. В частности, на 2012 год Минэкономразвития прогнозирует среднегодовую цену на нефть на уровне 93 долл. за баррель, на 2013 год – 95 долл., на 2014 год – 97 долл. Оценки западных аналитиков не сходятся с данными, которые буквально на днях представил Минфин. По мнению Кудрина, дефицит бюджета в 2011 году ожидается на уровне 1–1,4% ВВП. По оценке ведомства, в текущем году бюджет может быть сбалансированным при цене нефти в 115 долл. «В 2012 году цена на нефть, предполагается, будет 93 доллара за баррель, в 2011 году – 105 долларов, – уточнил Кудрин. – При этом мы понимаем, что при меньшей цене на нефть у нас сохранится дефицит бюджета в размере примерно 2–3% ВВП, а если цена будет на уровне этого года, то дефицит будет не выше 1–1,5% ВВП». По его словам, «пока что мы еще переживаем период послекризисного восстановления, и только в 2015 году планируем бездефицитный бюджет».
Как бы то ни было, но многие эксперты «НГ» склоняются к более осторожной позиции Кудрина. В частности, директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев считает, что руководство российского Минфина более реалистично оценивает ситуацию. «Проблема в том, что аналитики ОЭСР руководствуются инерционным сценарием, – отмечает аналитик. – Они увидели, что по итогам первого квартала российский бюджет стал бездефицитным, и предположили, что эта тенденция будет продолжена. А это категорически неправильно! Дело в том, что цены на нефть сегодня очень волатильны и вполне могут резко упасть. К тому же в предвыборный период могут вырасти расходы, и где тогда будет обещанный ими профицит? Не учитывать эти факторы просто недопустимо. Желание представить ситуацию хуже, чем она есть на самом деле, естественно для нашего Минфина. Но в данном случае я скорее верю Кудрину – денег действительно нет».
Ведущий эксперт «Инжиниринговой компании 2К» Сергей Воскресенский отмечает, что прогнозировать цены на нефть крайне сложно. «Если ФРС США перестанет печатать доллары, а проблемы еврозоны еще более усугубятся, то доллар пойдет в рост, а нефтяные котировки – вниз, – предполагает аналитик. – То есть мы не застрахованы от того, что нефтяные цены могут опуститься, к примеру, до 90 долларов за баррель, и тогда о сбалансированном российском бюджете говорить не придется. Поэтому в том, что Минфин традиционно пугает правительство нехваткой средств и призывает сокращать расходы, нет ничего удивительного».
Кроме того, необходимо учитывать, что зависимость отечественного бюджета от нефтяных цен растет с каждым годом. «Если сейчас цена нефти, при которой бюджет можно сделать бездефицитным, составляет около 115 долларов за баррель, то в 2012 году она уже не должна быть ниже 125 долларов за баррель, – говорит Воскресенский. – Как итог мы получаем рост рисков и продолжающееся снижение инвестиционной привлекательности страны».
В свою очередь, управляющий активами компании БКС Николай Солабуто поясняет, что у каждой организации есть свой аналитический отдел и то, что их выводы разнятся с официальными, вполне нормально. «Существует множество разных методик для прогноза. Я бы не стал обвинять Минфин в манипулировании цифрами», – говорит экономист.
