Какие цифры забыл премьер

Расходы на все олимпиады и чемпионаты в России узнать почти невозможно.
Фото РИА Новости

Хоккейной сборной России не удалось победить на ЧМ-2011 в Братиславе. Реванш взял премьер Владимир Путин, прилетевший на несколько часов в столицу Словакии, чтобы убедить Международную федерацию хоккея отдать нашей стране чемпионат 2016 года. Цена вопроса не кажется критичной – около 10 млн. евро. Однако надо помнить, что госбюджет уже обременен затратами на другие имиджевые проекты. Бухгалтерия запутанна настолько, что премьер вынужден был извиняться перед журналистами за то, что в голове всех этих цифр не держит.

Победа России на право принять хоккейный ЧМ-2016 была прогнозируема. Но появление Владимира Путина на заседании Международной федерации хоккея, на котором решался вопрос, окончательно склонило спортивных функционеров к голосованию за российскую заявку.

Теперь российская сборная при любом раскладе примет участие в этих соревнованиях. Игры пройдут в Москве и Санкт-Петербурге. Хоккейная инфраструктура обоих городов практически полностью готова. С учетом этого затраты не будут чрезмерными – президент Континентальной хоккейной лиги (КХЛ) Александр Медведев с ходу назвал предварительные расходы на ЧМ-2016 – 8 млн. евро.

А вот Путин все расходы, заложенные в бюджете на подготовку к разного рода статусным мероприятиям, в голове, как выяснилось, не держит. На пресс-конференции премьера попросили сказать, во что России обойдутся статусные проекты. Таковых набирается немало – саммит АТЭС-2012 во Владивостоке, Универсиада-2013 в Казани, в Сочи – Олимпиада-2014 и в 2015 году этап «Формулы-1», ЧМ-2018 по футболу.

«Я сейчас не буду этого делать, потому что я могу просто ошибиться. Но у нас все цифры-то опубликованы. И средства, которые мы тратим на подготовку к Олимпиаде, все изложены. Я просто боюсь сейчас ошибиться в цифрах, потом будут сверять и сличать, искать ошибки», – заявил Путин. При этом премьер рекомендовал журналистам поискать данные в Интернете, предупредив, что цифры там могут быть не окончательные. Они «иногда корректируются». Корректировки, по его словам, связаны прежде всего с инфляцией, реже – с подключением к проектам частных компаний.

Объяснения не прозвучали убедительно, поскольку объемы бюджетных расходов очень внушительны и глава правительства должен быть в курсе хотя бы общих прогнозов затрат. Однако сбиться со счета немудрено. Совокупные затраты, по официальным данным, на три проекта – АТЭС, Универсиада и Олимпиада – составляют около 700 млрд. руб. (около 23 млрд. долл.). Однако окончательный порядок цифр не известен. Летом прошлого года Минфин уточнил планируемые объемы финансирования олимпийского строительства в Сочи из средств бюджета на 2011–2013 годы в объеме 524 млрд. руб. А замглавы Минрегиона Юрий Рейльян объявил, что эти расходы составят около 950 млрд. руб. А годом ранее министерство определяло затраты на уровне 1,054 трлн. руб., причем около 699 млрд. руб. из этой суммы должен был выделить федеральный бюджет.

Превращение Владивостока в центр международного сотрудничества в АТР, в рамках проведения саммита АТЭС-2012, обойдется казне в 235,5 млрд. руб., плюс 318 млрд. руб. – затраты частных инвесторов. Цена ЧМ-2018 по футболу определена в 300 млрд. руб., хотя эксперты убеждены, что расходы могут быть раз в пять выше. Бюджет Универсиады-2013 в Казани составит около 24 млрд. руб. Стоимость строительства трассы для «Формулы-1» вице-премьер Дмитрий Козак оценил в 160–200 млн. долл. (примерно 5 млрд. руб.).

Произведя несложные математические действия, журналисты на пресс-конференции в Братиславе подсказали премьеру общую сумму расходов – 1,5–2 трлн. руб., поинтересовавшись у него, потянет ли бюджет. «Действительно, расходы не маленькие. Но это деньги главным образом в развитие инфраструктуры. Это инвестиции в человека, среду его обитания – и на это денег не жалко», – заверил премьер. По его мнению, эти расходы окупаются. «Если бы не такие крупные события, я вообще не знаю, когда бы Россия вложила такие средства в развитие такого качества и такого размаха инфраструктуры, которая крайне нужна для развития экономики соответствующего региона», – подчеркнул Путин.

Впрочем, даже 2 трлн. могут оказаться чрезвычайно заниженной оценкой бюджетных затрат. Действительно, только модернизация транспортного сообщения между городами во время футбольного чемпионата может обойтись казне в сумму, превышающую 5 трлн. руб. «Минфин обсудил с РЖД стратегию развития высокоскоростных магистралей между городами – участниками чемпионата мира по футболу, – сообщил в феврале в кулуарах Красноярского экономического форума замглавы Минфина Александр Новак. – Пока еще решения не приняты, но Минфин посчитал, что магистрали эти будут стоить 5,5 триллиона рублей». Эта сумма предполагает строительство новых скоростных железнодорожных магистралей, соединяющих Москву с Санкт-Петербургом, Екатеринбургом, Самарой и Сочи. Поэтому суммарный бюджет государственных супершоу вполне можно раздуть до десятков триллионов рублей.

Эксперты соглашаются, что имиджевые проекты нужны России: они служат свидетельством высокого статуса страны, привлекательной для инвесторов. «Решения такого рода нельзя оценивать только с экономических позиций. Проекты дают политический и социальный эффект», – говорит первый замдиректора Института экономики РАН Дмитрий Сорокин. По его мнению, проведение зимней Олимпиады, казанской Универсиады, чемпионатов мира по футболу и хоккею даст толчок к возрождению массового спорта. А массовый спорт – это здоровье нации, физическое и нравственное. Без этих проектов развитие физкультуры и спорта финансировалось бы по остаточному принципу, считает Сорокин.

В то же время экономический эффект затрат на суперсобытия не всегда очевиден. Так, например, именно Олимпиада превратила Барселону в крупный туристический центр. Но есть и множество примеров неудачных с точки зрения экономики олимпиад. Московская в 1980 году – из их числа. Это происходит тогда, когда власти принимают конъюнктурные решения, не заботясь о том, как будут использоваться спортивные объекты через 5–10 лет.

В России есть деньги, чтобы развивать социальную сферу и модернизировать экономику, не жертвуя Олимпиадой-2014 или ЧМ-2018. Примерно 4,6 трлн. руб. – почти 45% годового бюджета страны, сегодня лежит без движения, говорит директор Института проблем глобализации Михаил Делягин. Он убежден, что даже убыточные имиджевые проекты полезны для страны. К сожалению, при их реализации нередко возникает ощущение коррупционного беспредела. Но это значит, что нужно отказываться не от самих проектов, а ликвидировать почву для коррупции, считает эксперт.