Путин ставит под контроль расходы чиновников

Владимир Путин ждет от министров предложений по снижению страховых взносов с 1 января 2012 года.
Фото РИА Новости

Премьер Владимир Путин готовится выступить с отчетом в Госдуме о деятельности правительства. Это мероприятие с 2009 года стало традиционным. Эксперты отмечают не только формальный характер процедуры появления главы кабинета министров на Охотном Ряду. По их мнению, Путин использует форму отчета перед депутатами как аналог ежегодного президентского послания Федеральному собранию, что открывает ему возможности для презентации своей работы.

Вчерашнее заседание правительства собрали в ускоренном режиме. В повестке дня значился почти десяток вопросов, однако какой из них главный, по какому поводу в Белый дом экстренно вызывали вице-премьеров и министров, сомнений не было. Глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина должна была проинформировать о подготовке ежегодного отчета премьера в Госдуме.

В ходе заседания премьер сделал ряд принципиально важных поручений. Так, Владимир Путин поручил подготовить поправки в законодательство по декларациям о расходах чиновников. «Исходя из обсуждения видно, что общество весьма позитивно восприняло такой шаг в борьбе с коррупцией. Давайте посмотрим, и мне бы хотелось, чтобы наши депутаты в Госдуме сформулировали предложения по поводу того, как можно было бы эту идею формализовать в действующем законодательстве», – заявил Путин. Он выразил уверенность, что эта мера позволит оздоровить госаппарат и создать дополнительные барьеры для борьбы с коррупцией и легализацией преступных доходов.

Еще одно поручение премьера касается зарплат учителей, которые предполагается увеличить до средней зарплаты по экономике. Премьер отметил, что сейчас регионы тратят на школьное образование около 620 млрд. руб. в год, из них 560 млрд. руб. идет на зарплаты, а 60 млрд. руб. – на капитальный ремонт и обновление оборудования в школах. По словам Путина, регионы могли бы тратить все деньги на зарплаты, а расходы на капитальные ремонты и обновление инфраструктуры мог бы взять на себя федеральный бюджет.

Кроме того, Путин поручил вчера министрам сформулировать предложения по механизму снижения страховых взносов с 1 января 2012 года. «Прошу Министерство финансов, да и Минэкономразвития, представить конкретные механизмы и параметры снижения страховых взносов с 1 января 2012 года», – сказал Путин на заседании правительства.

Отчеты главы правительства стали обязательными с апреля 2009 года. Тогда отечественная экономика все глубже погружалась в трясину кризиса и премьер появился на Охотном Ряду в образе спасителя. Его выступление – пакет антикризисных мер – по сути и форме меньше всего напоминало настоящий отчет. Скорее это был ультиматум, выдвинутый законодателям исполнительной властью. Причем большинство решений было не только оперативно принято, но и начало реализовываться. От депутатов из проправительственных фракций в 2009 году требовалось лишь голосованием придать антикризисному пакету Путина легитимный статус. В свою очередь, оппозиция получила трибуну для критики действий своих могущественных оппонентов. Впрочем, изначально было понятно, что с помощью процедуры отчетов что-либо изменить физически уже невозможно.

В прошлом году отчет был другим, можно сказать, победным. Пик кризиса миновал. Социальных взрывов удалось избежать. Мировая экономика, а вслед за ней и российская пошли в рост. Каким будет отчет 2011 года – станет понятно 20 апреля. В этот день, как объявил Путин, он появится на Охотном Ряду. Форму парламентских отчетов премьер вчера назвал «востребованной». По его словам, это будет не просто отчет за прошлый год, но и разговор о планах, инициативах правительства в экономике и социальной сфере. Надежная опора правительства в нижней палате – фракция «Единой России». «Мы опираемся, многие вещи делаем совместно», – констатировал Путин. При этом он обращался к спикеру Госдумы Борису Грызлову, приглашенному вчера в Белый дом.

Вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин считает, что в этом году отчет Путина пройдет под знаком подготовки к декабрьским выборам депутатов Госдумы. «Отчеты премьера вошли в практику, еще когда Путин возглавил правительство. Но они задумывались не столько как собственно отчет главы исполнительной власти перед парламентариями, которые по Конституции его утверждают, а как своего рода презентация работы премьера перед народом», – убежден политолог.

Такой инструмент не был актуален, когда премьеры в России были «технические». Сейчас же в стране режим «соправления». Президент Дмитрий Медведев для обозначения своей позиции использует ежегодные послания Федеральному собранию, ну а Путин – отчеты в Госдуме. И очевидно, что в ходе этих отчетов, даже если звучит критика со стороны оппозиционных фракций, главная фигура – Путин. Все работает на него. К тому же надо помнить, что, кроме того, он не только глава правительства, но и председатель партии «Единая Россия», которая в декабре пойдет на выборы.

«Отчет перед Госдумой в большей степени – формальная процедура. Мы прекрасно понимаем, что нижняя палата, в которой доминирует полностью лояльная Путину «Единая Россия», не готова критиковать правительство», – говорит президент Центра политической конъюнктуры Константин Симонов.