Сергей Куликов
Экс-глава Минэнерго Виктор Кудрявый настаивает на новом переделе в электроэнергетике.
Фото PhotoXPress.ru
Надежды на появление в стране рынка электроэнергии в результате реструктуризации РАО «ЕЭС» оправдались – рынок есть. Однако обещанного снижения цен на электроэнергию нет. В этом году электричество за счет закупок на свободном рынке подорожало в среднем на 40%. Есть примеры роста цен и на 50–70%. Критики реформы по Чубайсу призывают изменить модель развития электроэнергетики и сделать ее вновь регулируемой. С таким предложением выступил бывший замглавы Минэнерго Виктор Кудрявый. Эксперты отмечают, что при всех минусах реформы отказываться от созданных рыночных отношений нельзя. Иначе и без того напуганные иностранные инвесторы могут отказаться от своих энергетических проектов в России.
«Нам кто-то навязал существующий механизм рынка, – говорит Виктор Кудрявый. – Нам всем предложили покупать по самому дорогому тарифу. Не знаю, за кого нас считают┘» При этом, по его подсчетам, существующий механизм рынка будет обременять российскую экономику на 600 млрд. рубл. ежегодно.
«Нам необходимо иметь крупные вертикально интегрированные компании в электроэнергетике, – считает Кудрявый. – И это можно сделать буквально за полгода, будь на то высшая воля. Вполне реальная схема – это обмен активами. Я с этими предложениями выходил много раз, но пока безрезультатно. При том, что практически все отраслевые специалисты их поддерживают».
Но что делать в ситуации, когда на свободном рынке электроэнергия подорожала на 40–50%, – пока непонятно. По мнению Кудрявого, необходимо срочно сменить модель рынка с либеральной на регулируемую, как это делает Франция, например. «Модель должна быть оптимизационная, и не надо бояться регулирования», – считает он.
В свою очередь, директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев полагает, что модель, принятая в стране, может быть, и была правильная, но вот последствия ее реализации действительно сомнительны. «И главные трудности даже не в росте тарифов, а в том, что Россия к ней, то есть к этой самой модели, не подходит, учитывая износ основных фондов, – отмечает эксперт. – Тем не менее в эту реку мы уже вступили, и назад пути нет. Менять модель – значит еще более разочаровывать инвесторов, в том числе и иностранных».
Как заметил директор департамента компании «2К Аудит – Деловые консультации/Morison International» Александр Шток, в конце прошлого года правительство обещало потребителям, что рост цен на электроэнергию не превысит планку в 15%. Однако в целом ряде регионов эта отметка была пройдена уже в феврале. К концу зимы рост стоимости электроэнергии в отдельных регионах превысил 30%, в некоторых – 40%. «Очевидно, что реформа рынка электроэнергии, которая должна была быть завершена в 2011 году, провалилась, – полагает он. – Во-первых, вместо удешевления электроэнергии ее стоимость резко увеличилась. Во-вторых, фактически рынок по-прежнему остался регулируемым, несмотря на официальное завершение либерализации рынка 31 декабря 2010 года».
По мнению эксперта, резкий рост цен на оптовом рынке связан с объемными инвестиционными программами энергокомпаний. «Общий объем инвестиций в генерацию и сетевые компании на ближайшие 10–15 лет оценивается более чем в 300 миллиардов долларов. Добавить к этому ежегодный рост цен на газ – и подорожание электроэнергии становится неизбежным, – считает он. – Результаты работы свободного рынка в предвыборный год, естественно, правительство не устроили, в связи с чем фактически рынок по-прежнему остается регулируемым. Учитывая эти факторы, для сдерживания цен необходимо вернуться к регулированию рынка».
Вместе с тем такой подход будет иметь и обратные последствия – инвесторы, пришедшие в энергетическую отрасль в расчете именно на свободный рынок, могут разочароваться. В результате можно ожидать оттока инвестиций. Поэтому необходима открытая и аргументированная позиция правительства в отношении рынка электроэнергетики.
