Анастасия Башкатова
Правила обработки платежей по банковским картам могут измениться.
Фото Интерпресс / PhotoXPress.RU
Ограничений на использование карт Visa и MasterCard не будет – заверил вчера помощник президента Аркадий Дворкович. Однако от идеи «национализации» данных о внутренних платежах власти, похоже, не отказались. Эксперты признают, что новый закон «О национальной платежной системе» сократит прибыли Visa и MasterCard. Но одновременно наблюдатели называют крайне подозрительным гигантское бюджетное финансирование новой «игрушки», которая может и не оправдать возлагаемых на нее надежд.
Страсти вокруг ставшего уже скандальным законопроекта «О национальной платежной системе» разгораются с новой силой. Вчера свою лепту в обсуждение этого законопроекта внес помощник президента Аркадий Дворкович. В блоге в Twitter он уверил, что норм, которые ограничат в России возможность использования Visa и MasterCard, в законодательстве не будет.
Напомним, еще в декабре прошлого года Кремль болезненно воспринял утечку через WikiLeaks относительно президентской инициативы создать в стране национальный аналог Visa и MasterCard. WikiLeaks опубликовал тогда депешу сотрудника посольства США в Москве Матиаса Митмена, который утверждал: законопроект ставит Visa и MasterCard в невыгодное положение, поэтому высокопоставленным госслужащим США необходимо оказать давление на российских коллег, чтобы они внесли в проект изменения, которые бы гарантировали сохранность интересов американских платежных компаний. По оценке Митмена, с введением в России национальной платежной системы Visa и MasterCard будут ежегодно терять около 4 млрд. долл., которые они собирают в качестве комиссии за платежи.
Неделю назад в Госдуме прошло заседание рабочей группы по законопроекту. На нем глава думского комитета по финансовому рынку Владислав Резник рассказал представителям Visa и MasterCard о подготовленных в проект поправках, которые введут в России некую систему local switch. «Это система маршрутизации внутренних и международных платежей. Она подразумевает создание в стране единого национального процессингового центра. Он будет маршрутизировать платежи в российских платежных системах и в случае трансграничных операций передавать информацию в международные платежные системы», – сказал Резник. Аналогичные схемы, по его словам, уже реализованы в Китае и на Филиппинах.
Другими словами, законопроект предполагает запрет на передачу информации о внутренних платежах за пределы страны. Вполне очевидно, что иностранцам не хочется иметь в лице России нового конкурента и что им невыгодно тратиться на локальную платежную систему в РФ и лишаться тем самым части ежегодного дохода от комиссии за платежи. Но в то же время эксперты «НГ», комментирующие происходящие вокруг законопроекта лоббистские распри, сомневаются также и в чистоте замыслов российских банкиров и чиновников. Ведь национальная платежная система обойдется бюджету в колоссальную сумму. Год назад глава Сбербанка Герман Греф оценил стоимость проекта в 150 млрд. руб., причем инвестиции непосредственно банков составят около 40 млрд. руб., остальное – затраты государства и потребителей. Глава ВТБ 24 Михаил Задорнов называл уже 250–300 млрд. руб.
Вполне возможно, что чиновники нашли себе новую «игрушку», под которую из бюджета можно выкачать солидную сумму. «Сомнительно, что овчинка стоит выделки, что тот доход, который государство получит от комиссий за платежи, будет стоить затраченных средств и времени. Зато на эти странные игры можно будет потратить деньги налогоплательщиков», – замечает замгендиректора по работе с кредитными организациями компании «Финэкспертиза» Наталья Борзова.
Более того, некоторые эксперты «НГ» уверены: идея создания в РФ национальной платежной системы скорее всего окажется провальной. Как уточняет зампредправления банка «АБ Финанс» Леонид Морозовский, принятие этого законопроекта все больше напоминает историю с внедрением российской спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС. «Для кого предназначен создаваемый в стране продукт? Для неплатежеспособной части населения, ведь обеспеченные граждане не перестанут пользоваться международными платежными системами, – добавляет гендиректор компании «Авиакасса.ру» Максим Побережник. – Но та часть населения, которая и сейчас не использует безналичные инструменты, вряд ли перейдет на них в будущем».
Дарья Гармоненко 