Игорь Наумов.
Владимир Путин призывает системно решать проблемы моногородов.
Фото Reuters
Вчера на заседании правительства был заслушан доклад Минрегиона о ситуации в моногородах. Пути вывода из кризиса градообразующих предприятий, от работы которых зависит благополучие сотен городов и поселков, в которых проживает несколько миллионов человек, решено искать в мерах господдержки, в развитии малого бизнеса, в создании альтернативных рабочих мест – в частности, в строительстве и ЖКХ. Только в рамках антикризисных мер моногорода получили 27 млрд. руб. госпомощи, однако этот золотой дождь не решил всех проблем. По признанию премьера Владимира Путина, в 2010 году удалось лишь снять остроту напряженности в социальной и экономической сферах этих населенных пунктов.
Свой собственный алгоритм решения проблем моногородов премьер Владимир Путин предложил вне рамок заседания правительства. Примерно за полчаса до его начала глава правительства присутствовал на подписании нескольких договоров, обеспечивающих заказами на 2011 год предприятия известного Пикалева. Небольшой городок в Ленинградской области осенью 2009 года стал знаменитым на весь мир благодаря протестным выступлениям населения, потерявшего работу в результате остановки градообразующего предприятия. Это вынудило Путина приехать в Пикалево, чтобы в ручном режиме ликвидировать конфликт. Подписание договоров, обеспечивающих загрузку пикалевских предприятий, тогда премьер проконтролировал лично. В памяти остался и упрек, обращенный не только к владельцу «Базового элемента» Олегу Дерипаске, но и ко всем представителям крупного бизнеса, привыкшим «выковыривать изюм», в виде самых перспективных активов градообразующих предприятий и отказывающихся содержать низкорентабельные производства. После этого эпизода практически отпала нужда напоминать бизнесу о его социальной ответственности в период кризиса. А собственники предприятий, «воспитанные» на примере Пикалева, чудесным образом научились работать со смежниками, обеспечивая заказами производства.
Именно об этом вчера с особым удовлетворением говорил Путин по итогам подписания договоров «БазелЦемент-Пикалево» со смежниками на поставки нефелинового концентрата и карбонатного раствора на будущий год. К сегодняшнему решению, подчеркнул премьер, все участники процесса подошли самостоятельно. Впрочем, Путин не может не понимать, что стабильность социально-экономической ситуации в одном отдельно взятом моногороде оплачена не только частным капиталом, но и госбюджетом. Начиная с кризисного, 2009 года правительство субсидирует железнодорожные перевозки сырья для пикалевских предприятий. В текущем году на эти цели потрачено 485 млн. руб., в будущем году будет направлено еще 300 млн. руб. Поддерживать в таком режиме все российские моногорода федеральный Центр не в состоянии. Поэтому Путин призывает к системному подходу. Речь идет о «правильной организации производства и технологической модернизации». Стратегическое решение состоит в диверсификации городской экономики, в уходе от чрезмерной зависимости от единственного градообразующего предприятия.
Федеральный Центр продолжит заниматься развитием моногородов, заверил Путин, открывая заседание правительства. При этом решающую роль он отводит регионам и муниципалитетам. «Там, где они проявляют инициативу, проблемы начинают решаться. Появляются внятные и реалистичные планы долгосрочного развития», – сказал премьер. Согласовано 50 ключевых инвестпроектов, в рамках которых до 2015 года в 35 моногородах должно быть создано не менее 200 тыс. новых рабочих мест, привлечено 190 млрд. руб. частных инвестиций. Но 135 моногородов пока таких инвестпроектов не разработали. «Видимо, здесь думают, что кто-то решит за них все проблемы. Просто ждут, вместо того чтобы использовать свои конкурентные преимущества. Поощрять малый и средний бизнес», – констатировал Путин.
Доклад Минрегиона, заслушанный вчера, содержит меры поддержки краткосрочного и долгосрочного характера. Долгосрочными инструментами государственной поддержки являются дотации на обеспечение сбалансированности бюджетов субъектов Федерации и бюджетные кредиты как источники финансирования строительства инфраструктурных объектов. В федеральном бюджете на данные цели в 2010 году было предусмотрено 10 млрд. руб. в форме бюджетных кредитов и 10 млрд. руб. в форме дотаций на обеспечение сбалансированности бюджетов субъектов страны.
К краткосрочным мерам относятся реализуемые Минздравсоцразвития мероприятия по снижению напряженности на ранке труда моногородов. На эти цели регионам дополнительно выделено 3,5 млрд. руб. За девять месяцев 2010 года только по этой линии работу получили 329 тыс. человек, проживающих в моногородах.
В свою очередь, Минэкономразвития выделяет субсидии на софинансирование муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства. Регионам уже перечислено 1,7 млрд. руб. на эти цели. Около 59% доведенного объема бюджетных средств уже использованы. В настоящее время организованы образовательные курсы по основам предпринимательской деятельности для более полутора тысяч человек, предоставлено около 400 грантов начинающим предпринимателям, создано около 1,7 тыс. новых рабочих мест.
