Негласные правила Росреестра

В следующем году все квадратные метры будут посчитаны и оценены. Совсем недавно главой Минэкономразвития России Эльвирой Набиуллиной был одобрен текст стандарта «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости». Именно эта сумма станет платформой для расчета единого налога на недвижимость. Предполагается, что массовая оценка будет производиться независимыми оценщиками по заказу Росреестра уже в 2011-2012 годах. На прошлой неделе служба государственной регистрации, кадастра и картографии уже определила исполнителя этого заказа. Решение тендерной комиссии оказалось весьма неожиданным.

За счет федеральных средств оценивать объекты капитального строительства на территории России будет компания ФГУП «ФКЦ «Земля». Именно эта организация стала победителем конкурса на выполнение работ по организации и проведению массовой оценки объектов недвижимости. И все бы ничего, однако, если судить по информации на официальном сайте компании, этот ФГУП является подведомственным предприятием Росреестра, а потому он никак не мог не только победить в конкурсе, но даже участвовать в нем. Ведь в ст. 16 закона «Об оценочной деятельности» четко прописано, что юридические лица, аффилированные с заказчиком не вправе заключать с ним договор на проведение оценки. На очевидный вопрос, почему ФГУП «ФКЦ «Земля» все же был допущен к участию в тендере, ответа нет.

Всего в тендере приняли участие четыре компании. При том, что первоначальная цена контракта превышала один миллиард рублей, один из лидеров столичного рынка в этой отрасли – ЗАО «БДО» снизило ее вдвое, предложив провести оценку за 500 млн. 173 тыс. 200 руб. Однако, по информации «КП», фирма установила срок исполнения работ в 10 месяцев (хотя требование конкурсной документации гласило, что срок выполнения работ не может быть менее 13 месяцев). Очевидно, другие участники торгов - ОАО «ВНИКИ» и ЗАО Инвестиционно-финансовая компания «Солид» - оказались более внимательными, обе компании указали минимальный срок выполнения работы – 13 месяцев, сообщает «КП». При этом «ВНИКИ» пообещала провести оценку за 490 миллионов рублей, а ИФК «Солид» в 4 раза снизило первоначальную стоимость контракта, обозначив стоимость работ в 270 миллионов. «ФКЦ «Земля» пообещал справиться с поставленной задачей за 939 709 174 рублей, и именно он стал обладателем государственного контракта. Почему – непонятно!

И еще один интересный момент: во время вскрытия конверта победителя конкурса была озвучена совершенно другая сумма. Несмотря на то, что в заявке ФГУП «ФКЦ «Земля» стояла цена в 939 млн. руб., чиновники Росреестра на оглашении «прибавили» еще 60 миллионов, увеличив итоговую стоимость до 999 млн. руб.!

Естественно, что такое, мягко говоря, неожиданное решение конкурсной комиссии удивило остальных участников. Глава ОАО «ВНИКИ» Андрей Спартак, обратился с жалобой в ФАС России и к председателю Счетной палаты Сергею Степашину, попросив последнего проследить за «соблюдением интересов Российской Федерации» и за тем, чтобы «бюджетные средства были использованы эффективным образом». Действительно, в то время как президент Российской Федерации обращает внимание на эффективность расходования государственных денег при организации закупок для федеральных нужд, победа в государственном конкурсе участника, предложившего цену едва ли не в четыре раза превышающую предложения его конкурента, выглядит более чем странно.

Андрей Спартак полагает, что в действиях конкурсной комиссии, председателем которой он называет Юрия Акиньшина, содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.30 КоАП РФ. Впрочем, наказание за такой проступок невелико – штраф, максимальная сумма которого не превышает 50 000 руб. По сравнению с «выигранными» Росреестром миллионами – сущие копейки!

Однако, даже этого наказания Службе государственной регистрации, кадастра и картографии, возможно, удастся избежать. В ФАС России уже обратилось ФГУП «ФКЦ «Земля», видимо, посчитавшее необходимым самолично заявить об имевшей место ошибке в момент вскрытия конвертов. Как ясно из решения ФАС по этому делу, служба поразмыслила над этим обращением и решила, что сотрудник Росреестра просто оговорился – назвал неверную цену контракта. На этом все – по мнению антимонопольщиков, на результаты размещения заказа случившееся никак не влияет.

Внутренняя проверка в апреле 2010 года уже выявляла недочеты в работе Росреестра, о которых 27.04.10 сообщали «Известия». Но случившееся лишний раз доказывает, что несмотря ни на какие принятые законы и поправки, система эффективного освоения средств не работает как надо. А руководство закупочных комиссий, похоже, и вовсе игнорирует требования законодательства. Складывается впечатление, что в Росеестре существуют свои собственные негласные правила, по которым выигрывать тендеры должны только «свои» компании.