Двери в ВТО открываются со скрипом

Господин Саммерс снова обнадежил российское правительство.
Фото Reuters

Помощник президента США Лоуренс Саммерс объявил вчера, что Россия окажется внутри Всемирной торговой организации (ВТО) «не позднее, чем через 12 месяцев». Это сенсационное обещание американцев прозвучало сразу после того, как премьер Владимир Путин заявил о возможном отказе от импорта курятины. Близкие к переговорам по ВТО эксперты считают такое совпадение не случайным, поскольку импорт «ножек Буша» был частью неформальных обязательств России перед США, которые обещали Москве зеленый свет на пути в ВТО. Сообщение Саммерса встревожило и Грузию, которая вчера срочно подтвердила свои особые требования к России при вступлении в ВТО.

«Сейчас практически не осталось никаких спорных вопросов между РФ и США по поводу вступления России в ВТО, остались лишь вопросы, связанные с документацией, – отметил в среду Лоуренс Саммерс. – Я уверен, что не позднее чем через 12 месяцев все вопросы будут решены, в том числе с документальным оформлением членства, и Россия станет равноправным участником этой организации». Отметим, что американский чиновник до этого провел переговоры с первым вице-премьером Игорем Шуваловым. Как пояснил Саммерс, «завершение процесса находится в пределах видимости», но пока еще «не время праздновать». «Мы хотим получить определенные обязательства от России, необходима соответствующая торговая практика, которую нужно довести до ума, – перечислил он. – Мы не подписали ничего, но можем сказать, что между нами достигнуто взаимопонимание. Если мы продвинем процесс документации, США поддержат вступление России в ВТО».

Напомним, что именно США были одним из самых сложных переговорщиков. В частности, в центре переговоров были и существенные разногласия по поводу импорта мяса птицы, которые, впрочем, были в основном разрешены в результате переговоров 1 октября. Другими системными вопросами в переговорах с США являлись статус госпредприятий в России, защита прав интеллектуальной собственности и т.д. Кроме того, сохраняется острый вопрос с ЕС по экспортным пошлинам на лес.

Как пояснил вчера Саммерс, процесс принятия России в ВТО требует консенсуса всех членов организации, но при этом он намекнул на возможную поддержку: «Американский голос очень важен, и на него ориентируются другие страны». По его словам, проблема состоит еще и в том, что России нужно завершить переговоры не только с США, но и с другими странами. В частности, есть опасения относительно позиции Грузии, которая заявляла о том, что может не поддержать членство РФ в ВТО до тех пор, пока Москва не пустит грузинских таможенников в Абхазию и Южную Осетию. «Мы признали необходимость креативных решений, которые помогли бы сделать так, чтобы ситуация в Грузии не стала препятствием», – осторожно отметил советник американского президента.

Наблюдатели связывают заявления Саммерса с репликой Владимира Путина, которая прозвучала во вторник, об отказе от импорта курятины. На встрече с лидерами партийных фракций Госдумы премьер-министр Владимир Путин заявил, что с 2011 года Россия фактически сможет отказаться от импорта мяса птицы. «Я думаю, что в следующем и в последующие годы мы фактически сможем обходиться без импорта, тем более что частенько у наших санитарных врачей вызывает сомнение то, как производится, транспортируется и сохраняется эта продукция», – отметил он. И напомнил, что не так давно Россия закупала в США почти 1,5 млн. тонн куриного мяса, а в текущем сократила импорт до 300 тыс. тонн.

В подтверждение этого факта говорят и данные Федеральной таможенной службы, согласно которым импорт мяса птицы только за сентябрь упал на 33,7% – до 103,6 млн. долл. в стоимостном выражении.

Россия готова сделать очередную подножку «ножкам Буша». Фото Петра Кассина (НГ-фото)

Вчера же свой голос относительно членства России в ВТО снова подала Грузия, которая, судя по словам пресс-секретаря премьер-министра страны Нико Мчедлишвили, даст свое согласие, но при определенных условиях. «Мы поддерживаем вступление России в ВТО, так как это способствует цивилизованному отношению России к другим странам, – пояснил он. – Единственное условие – легализация КПП на реке Псоу и Рокском тоннеле».

Мнения экспертов «НГ» относительно скорости вхождения России в ВТО разделились. Заявление Путина о возможном отказе от импорта курятины пока трудно однозначно интерпретировать, но именно отказ от импорта мяса птицы может стать миной замедленного действия – такой же, как стало в свое время создание Таможенного союза, считает ведущий научный сотрудник Института торговой политики ВШЭ Алексей Портанский. В крайнем случае, по его словам, курятина может стать удобным предлогом, чтобы повернуть вспять или приостановить процесс присоединения к ВТО. «Необходимо напомнить, что у России было соглашение с основными поставщиками мяса птицы на 2005–2009 годы, – поясняет Портанский. – Теперь идут новые переговоры, в рамках которых мы уже дали обещание о новых квотах. Но, как это обещание будет реализовываться, пока неизвестно». «Отечественный производитель, что бы ни говорили отдельные представители этого бизнеса, пока не способен заполнить рынок во всех ценовых нишах, и прежде всего в категории дешевого мяса, – отмечает эксперт. – Так что возможный отказ от импорта ударит в первую очередь именно по наиболее менее защищенным слоям населения».

«На переговорах по ВТО сегодня очень многое зависит от России», – говорит Портанский. По его словам, в настоящее время именно российским переговорщикам придется переработать около 30 из 42 разделов в доклада рабочей группы о присоединении РФ к ВТО.

В свою очередь, эксперт департамента оценки компании «2К Аудит – Деловые консультации»/Morison International Ирина Воробьева считает, что шансы на вступление в обозримые сроки есть, но сама процедура может занять чуть больше года. «Некоторые принципиальные вопросы уже удалось урегулировать, хотя некоторые, такие как экспортные пошлины на лес, по-прежнему остаются, – отмечает она. – Споры с Грузией уже не являются жестким барьером на вступлении России в ВТО». Так что заявление Саммерса можно расценить именно как готовность США оказать содействие в решении этого вопроса, полагает Воробьева. Что же касается импортных квот на мясо птицы, то этот вопрос еще будет обсуждаться. «Но в рамках ВТО тоже можно принимать меры по защите отечественных производителей куриного мяса, что делает тот же Китай, – напоминает эксперт. – В категоричном отказе от импорта мяса Россия не заинтересована, так как «ножки Буша» в большом количестве потребляет малообеспеченное население из-за его дешевизны».