Москва топчется у порога ВТО

Иностранные эксперты считают нечленство РФ в ВТО ее большим конкурентным преимуществом.
Фото Константина Ремчукова

Несмотря на ряд оптимистических заявлений высшего руководства по поводу скорого вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО), переговорщики до сих пор не берутся назвать конкретные сроки присоединения. Как заявил вчера глава российской делегации на переговорах с ВТО Максим Медведков, он прекратил делать прогнозы по этому поводу еще год назад и больше делать их не собирается. Главные соглашения, по его словам, заключены, и даже позиция Грузии, которая тормозит процесс, скорее всего не станет препятствием. Между тем многие иностранные экономисты считают «нечленство» России в ВТО ее серьезным конкурентным преимуществом.

«По вопросу о том, могут ли возникнуть какие-то проблемы в связи с позицией Грузии или других стран по вступлению в ВТО, у нас позиция очень простая – это вопрос для членов ВТО. Именно они должны решать эту загадку и эту проблему, поскольку они определяют правила приема в организацию, – заявил Медведков. – Мы считаем, что существующие правила приема в ВТО и практика их применения не препятствуют России завершить эти переговоры и стать членом этой организации». При этом российский чиновник напомнил историю переговоров по ВТО с Грузией. По его словам, двусторонние переговоры были завершены в 2004 году, после чего Грузия отозвала свою подпись под этими договоренностями. После этого, по словам Медведкова, Грузия выдвинула ряд предложений, и новые переговоры велись еще в течение полутора лет. Причем настолько плодотворно, что весной 2008 года «мы были очень близки к их завершению», пояснил представитель Минэкономразвития. «Они велись под эгидой секретариата ВТО, но Грузия вышла из этих переговоров также», – отметил Медведков. Так что теперь решение этого вопроса российская сторона фактически перекладывает на плечи других участников ВТО.

Вчера грузинские власти заявили, что они не собираются поддерживать вступление РФ в ВТО до тех пор, пока российская сторона не выполнит условия Тбилиси. «Позиция руководства Грузии неизменна. Грузия не поддержит вступление России в ВТО, пока Россия не выполнит условия грузинской стороны, среди которых тема таможенных пропускных пунктов и весь спектр вопросов, которые имеются в грузино-российских отношениях», – заявила на брифинге пресс-секретарь президента Грузии Манана Манджгаладзе. По ее словам, Грузия требует осуществления совместного с российскими структурами контроля на КПП на реке Псоу в Абхазии и у Рокского тоннеля в Южной Осетии, а также допуска грузинской продукции на российский рынок.

Впрочем, как считает директор информационного бюро по присоединению России к ВТО Алексей Портанский, Россия может обойтись и без грузинского согласия, поскольку нормы ВТО это допускают. «Но это нежелательный сценарий, поскольку вступление в ряды организации производится на основе консенсуса», – отмечает он.

В то же время сроки вступления России в ВТО по-прежнему неясны. Как отмечает Портанский, «сегодня существует техническая – именно техническая – возможность сделать это в течение 2011 года». «Однако это совершенно не означает, что в реальности так и будет», – подчеркнул он.

Кроме того, как заявил вчера Медведков, страны – участники Таможенного союза (ТС) – Россия, Беларусь и Казахстан – будут вступать в ряды ВТО отдельно. Хотя, как было отмечено вчера на конференции ГУ-ВШЭ, защитные меры, которые принимают страны ТС, довольно сильно различаются (см. таблицу).

Продолжая тему, директор по макроэкономическим исследованиям ГУ-ВШЭ Сергей Алексашенко напоминает, что, согласно заявлениям российских чиновников, России потребуется от двух до четырех месяцев для финализации своей заявки плюс еще полгода на завершение всех процедур. «Таким образом, кажется, что к середине следующего года РФ может стать полноправным членом ВТО», – считает он.

В свою очередь, эксперт департамента оценки «2К Аудит – Деловые консультации»/Morison International Петр Клюев считает, что, несмотря на тот факт, что Россия и США завершили двусторонние переговоры, с уверенностью говорить о том, что процесс вступления России в ВТО – дело решенное, нельзя. «В ходе согласования «технических» вопросов может возникнуть множество спорных моментов. Остались вопросы, не урегулированные с ЕС, – напоминает он. – Прежде всего это касается пошлин на лес, автомобили. Кроме того, вступление в ВТО может занять гораздо больший срок и из-за согласования принципов ВТО и Таможенного союза».

Впрочем, как считает аналитик, Россия, учитывая размер экономики и объемы внешней торговли, давно должна быть членом ВТО. «От вступления России в ВТО выиграют в основном экспортно-ориентированные отрасли российской экономики, – полагает Клюев. – Снятие пошлинных барьеров увеличит объемы внешней торговли. Но чтобы вступление в ВТО не стало трагедией для машиностроения и сельского хозяйства, банковской сферы и ряда других отраслей, властям нужно выработать продуманный план по диверсификации и структурной перестройке экономики».