Непрофильные магистрали "Газпрома"

Президент Дмитрий Медведев открывает магистральный газопровод Соболево–Петропавловск-Камчатский, строительство которого шло с 2000 года.
Фото Reuters

Вчера на Камчатке прошли торжества по случаю ввода в эксплуатацию магистрального газопровода Соболево–Петропавловск-Камчатский. Участие президента Дмитрия Медведева подняло статус мероприятия почти до национального масштаба. Однако для многих россиян газ по-прежнему остается несбыточной мечтой. Уровень газификации внутри России, являющейся крупнейшим мировым экспортером природного газа, лишь немногим превышает 60%.

Главными участниками торжества на Камчатке стали вице-премьер Игорь Сечин, полпред президента в Дальневосточном федеральном округе Виктор Ишаев, глава «Газпрома» Алексей Миллер и губернатор Камчатского края Алексей Кузьмицкий, поздравлявшие друг друга и дававшие обещания Дмитрию Медведеву продолжить социально значимое дело газификации России.

Миллер не отказал себе в удовольствии напомнить о заслугах компании. «Завершен важный этап реализации «Газпромом» проекта газоснабжения Камчатского края. Природный газ впервые пришел в краевой центр – город Петропавловск-Камчатский. Причем это камчатский газ. Осуществить его подачу с запада на восток полуострова стало возможным благодаря газопроводу Соболево–Петропавловск-Камчатский, который был построен «Газпромом», – заявил Миллер.

Однако газ в магистральном трубопроводе – это еще не газ, который дошел до потребителей. А с этим на Камчатке как раз проблема – систему газификации полуострова надо создавать практически с нуля. Медведев дал «Газпрому», федеральному правительству и властям Камчатского края 30 дней на подготовку схемы газификации каждого жилого дом ана полуострове. Губернатору президент обещал финансовую и политическую поддержку. «Не для того начиналась вся эта газовая кампания, чтобы оставить ее на уровне обустройства нового магистрального газопровода», – подчеркнул президент.

Со своей стороны, Кузьмицкий назвал цену вопроса – на сегодняшний день газификация края оценивается более чем в 17 млрд. руб. Губернатор считает, что «Газпром» должен взять обязательства по строительству межпоселковых газовых сетей, а краевые власти займутся внутрипоселковыми сетями и подводкой газа к домам.

Для «Газпрома» заниматься подобной «мелочовкой» не очень привлекательно. С большей охотой компания участвует в крупных международных проектах, поскольку объективно экспортные поставки газа сегодня выгоднее и имеют несомненный приоритет. Видимо, по этой причине новая редакция концепции участия «Газпрома» в газификации страны, утвержденная в декабре прошлого года и рассчитанная на три года вперед, не ставит четкие количественные показатели. Документ предусматривает разработку планов-графиков синхронизации развития ресурсной базы и строительства объектов газоснабжения региона, а также проведения мониторинга состояния и перспектив газификации.

В период с 2005 по 2008 год «Газпром» направил на разработку генсхем газоснабжения и газификации регионов и строительство межпоселковых газопроводов более 72 млрд. руб.

За эти годы были построены 696 межпоселковых газопроводов протяженностью более 11 тыс. километров. Однако для такой огромной страны, как Россия, это не так уж много – средний уровень газификации страны увеличился до 62%, в том числе городов на 6% – до 67%, сельской местности на 8% – до 44%. Объемы инвестиций в газификацию российских регионов в 2009 году составили 18,6 млрд. руб. Работы ведутся в 69 регионах.

Между тем с гораздо большим рвением «Газпром» участвует в масштабных международных проектах, на фоне которых инвестиции в газификацию российских регионов представляются более чем скромными. В частности, строительство газопровода «Южный поток» по дну Черного моря в обход Украины, по которому европейские потребители будут получать до 63 млрд. кубометров газа в год, обойдется «Газпрому» и итальянской Eni примерно в 10 млрд. евро – по сегодняшнему курсу получается более 400 млрд. руб. Стоимость другого амбициозного проекта на Балтийском море – «Северный поток» оценивается в 7,4 млрд. евро – без малого 300 млрд. руб. Этот газопровод соединит балтийское побережье России под Выборгом с балтийским берегом Германии в районе Грайфсвальда. Ввод в эксплуатацию первой нитки «Северного потока» пропускной способностью 27,5 млрд. кубометров газа в год намечен на 2011 год, с пуском второй нитки в 2012 году объемы поставок газа в Западную Европу должны вырасти до 55 млрд. кубометров газа.

Газоснабжение - основа жизни для многих российских поселений. Фото Павел Головки/PhotoXPress.ru

Независимые эксперты объясняют очевидное пренебрежение «Газпрома» интересами собственных потребителей сохраняющейся выгодной конъюнктурой экспортных поставок энергоносителей. Пока внешнеэкономическая деятельность «Газпрома» приносит стабильную прибыль в госбюджет, пока внутренняя цена на газ не сравняется с экспортной ценой, ситуация принципиально не изменится. Газификация регионов России будет проводиться по остаточному принципу. По мнению политологов, в предвыборный период власти с показной активностью займутся решением этой задачи, чтобы снискать симпатии электората.

«Газификация – это предмет не только экономики, но и социальной политики. В тех регионах, где газ непосредственно добывается, было бы оправдано довести газификацию до 100%, иначе местное население в определенный момент начнет задавать неприятные вопросы», – говорит аналитик группы «Развитие» Сергей Шандыбин. По его мнению, в других регионах приоритет в газификации можно было бы отдать малым городам и сельской местности, где доминирует индивидуальная застройка, поскольку газификация сел значительно увеличивает привлекательность сельского образа жизни, уменьшает отток молодежи.

«Газ – показатель качества жизни. Если бы плотность населения в России везде была одинаково высокой, можно было бы утверждать, что необходимый уровень газификации должен стремиться к 100%. В наших условиях необходимо искать разумный баланс: в приоритетном порядке газифицировать более густонаселенные регионы и крупные поселения. Причем вопрос газификации никак не должен зависеть от развития экспортных направлений», – считает эксперт-аналитик департамента ТЭК Института проблем естественных монополий Евгений Рудаков.

Что касается привлекательности внутреннего рынка газа, то это вопрос спорный. Рост тарифов на газ на 15–19% в год – очень высокий показатель, говорит эксперт. По его словам, «Газпром» всегда способен обосновать «наверху» невыгодность и убыточность поставок на внутренний рынок, но сейчас отношение к ним следует изменить: в условиях, когда Европа не прочь отказаться от дорогого российского газа, внутренний рынок – лучшее и чуть ли не единственное средство диверсификации рисков экспортных поставок.