Михаил Сергеев
Многие семьи в России знакомы с прожиточным минимум не понаслышке.
Фото Алексея Калужских (НГ-фото)
Несмотря на кризис и спад производства, число бедных в России сократилось за год почти на 4 миллиона человек. Такие парадоксальные данные об уровне жизни населения опубликовал в конце прошлой недели Росстат. Независимые эксперты объясняют этот парадокс искусственным занижением прожиточного минимума. Так, семья из четырех человек с доходом в 23 тысячи рублей официально считается вполне обеспеченной и уже не портит статистику бедности.
Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума сократилась с 24,5 млн. человек до 20,6 млн. человек в период с первого квартала 2009 года по первый квартал 2010 года. Доля граждан с доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения также упала за этот период с 17,4% до 14,7%.
Новый расчет уровня бедности Росстат произвел после того, как правительство утвердило прожиточный минимум в целом по стране за 1-й квартал 2010 года в размере 5518 руб. на душу населения. При этом прожиточный минимум для трудоспособного населения в 1-м квартале 2010 года составил 5956 руб., для пенсионеров – 4395 руб., для детей – 5312 руб.
Численность бедных в стране стабильно снижалась все докризисные годы – с 42,3 млн. человек в 2000 году до 18,5 млн. человек в 2008 году. Однако сокращение бедности происходило не только за счет роста доходов населения, но и за счет искусственного занижения прожиточного минимума, который рос значительно медленнее, чем средние доходы по стране. Так, в 2000 году прожиточный минимум превышал половину среднедушевых денежных доходов всего населения. А в предкризисном 2008 году прожиточный минимум составлял лишь около 30% среднедушевых доходов. Такая же тенденция отставания прожиточного минимума сохранилась в целом и после начала нынешнего кризиса. В результате, по оценкам правительства, семья из двух трудоспособных и одного ребенка с ежемесячным доходом свыше 17 300 руб. формально живет выше уровня бедности. Вполне обеспеченной считают власти и семью из двух трудоспособных и двух детей с доходом свыше 22 600 руб. По крайней мере такая семья не портит своим присутствием официальную статистику бедности.
«Борьба с бедностью статистическими методами характерна для многих постсоветских республик. Так, в одной из этих стран бедность была почти полностью побеждена – для этого оказалось достаточно провести ее границу на уровне 40% от минимальной потребительской корзины», – говорит директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич. В европейских странах, по ее словам, уровень бедности предпочитают измерять относительно среднедушевых доходов, а не абсолютной цены корзины выживания, как это делается в России.
Превышение официально установленного минимального прожиточного уровня в России означает лишь выход из режима минимального физиологического потребления или состояния скудности. При этом нет речи даже о простом воспроизводстве условий жизни населения. «Расходы на получение образования, качественное лечение, сохранение или улучшение жилищных условий не включаются в прожиточный минимум», – отмечает Зубаревич.
Тем не менее эксперты подтверждают тенденцию восстановления доходов населения и возвращение официального уровня бедности к докризисному уровню. «Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума могла бы вернуться к лучшим предкризисным уровням уже через год-два. Однако риски увеличения цен на продовольствие, которое и составляет почти половину потребительской корзины малообеспеченных граждан, не позволяют строить точные прогнозы», – говорит Зубаревич.
