Раздача госгарантий лишила казну налогов

Глава Федеральной налоговой службы Михаил Мокрецов отмечает резкий спад налоговых доходов бюджета.
Фото Сергея Приходько (НГ-фото)

Антикризисная программа правительства, с которой власть связывает основные надежды на стабилизацию ситуации в экономике и социальной сфере, на поверку оказывается не столь эффективна. Отдельные меры господдержки реального сектора в условиях кризиса привели к прямо противоположному результату. В частности, глава Федеральной налоговой службы (ФНС) Михаил Мокрецов, выступая вчера на расширенной коллегии ведомства, признал резкое – в 10 раз – снижение в 2009 году поступления налогов от предприятий, получивших госгарантии.

«Отдельные предприятия получили коммерческие кредиты под государственные гарантии, но финансовые и экономические показатели, а также налоговые поступления от них не улучшились», – объявил вчера Михаил Мокрецов.

По его словам, совокупное поступление налогов от 58 предприятий, получивших кредиты под госгарантии, за девять месяцев прошлого года сократилось в 10 раз по сравнению с аналогичным периодом 2008 года – с 33 млрд. руб. до 3 млрд. руб.

Напомним, что на получение госгарантий могли рассчитывать только те компании, которые были включены в список из 295 системообразующих предприятий, утвержденный правительством. Согласно правилам предприятия могли претендовать на гарантии государства в размере не более 50% от общей суммы кредитов. При этом из 200 млрд. руб., зарезервированных в бюджете-2009 на эти цели, было выдано около 188 млрд. руб.

В частности, ВТБ за второе полугодие 2009 года и начало 2010 года были получены госгарантии по 26 клиентам на сумму более 66,8 млрд. руб., обеспечивающие кредиты на сумму более 125,6 млрд. руб. Под обеспечение в виде госгарантий были выданы кредиты ОАО «Михайловский ГОК» – 6,56 млрд. руб., ОАО «Лебединский ГОК» – 7,2 млрд. руб., ОАО «Оскольский электрометаллургический комбинат» – 9,8 млрд. руб., ОАО «Уральская сталь» на сумму 4,6 млрд. руб., ОАО «Моторостроитель» на сумму 4,38 млрд. руб., ОАО «Научно-производственное объединение «Сатурн» на сумму 4,3 и 2,5 млрд. руб., ОАО «ММП имени В.В.Чернышева» на сумму 3,7 млрд. руб., ЗАО «ИНТЕКО» на сумму 1,5 млрд. руб.

Больше всех госгарантий получил «Металлоинвест» Алишера Усманова – на 30,75 млрд. руб. Правительство одобрило выделение этой суммы в сентябре прошлого года. Несмотря на это, по данным МеталлТорг.Ру, за январь–ноябрь 2009 года объемы закупок металлопродукции предприятиями «Металлоинвеста» составили 770,5 тыс. тонн, что в 1,9 раза ниже показателей 2008 года.

Бывший замминистра финансов СССР Вячеслав Сенчагов, сторонник активной поддержки государства реального сектора экономики в условиях кризиса, затруднился назвать возможные причины возникновения этого парадокса. Он не исключил, что снижение поступления налогов от предприятий, получивших господдержку, стало следствием общего ухудшения экономической ситуации в стране. Нынешний кризис оказался более глубоким и затяжным в сравнении с кризисом 1992 года, когда было зафиксировано резкое снижение ВВП страны, и кризисом 1998 года, приведшем к девальвации национальной валюты и сокращению денежных доходов населения. За прошлый год объемы ВВП России снизились почти на 8%, что превысило докризисные темпы роста в отдельные годы.

У директора Департамента стратегического анализа ФБК Игоря Николаева свое видение ситуации. По его мнению, в ухудшении основных экономических показателей некоторых предприятий, получивших в 2009 году в той или иной форме господдержку, проявились издержки антикризисной программы правительства. «Ущербен был сам подход селективной поддержки, оказавший демотивирующее воздействие на бизнес. Это была ошибка первого года кризиса», – говорит эксперт. Надежда на помощь государства, которое взяло на себя обязательства удержать на плаву так называемые системообразующие предприятия, а делалось это главным образом ради сохранения социальной стабильности в обществе, привела к снижению предпринимательской активности. При этом господдержку получили не самые эффективные производства, подчеркивает Николаев.

Кризис обернулся заметным снижением экономических показателей и, как следствие, сокращением налоговых поступлений в бюджет практически всех компаний. Но сокращение было не в 10 раз, как в случае с предприятиями, получившими госпомощь. Несмотря на этот негативный опыт, правительство не отказывается от не оправдавших себя мер помощи экономики в условиях кризиса. На господдержку системообразующих предприятий в 2010 году снова запланировано около 40 млрд. руб. из 195 млрд. руб., выделенных в бюджете на реализацию антикризисной программы.

Николаев считает, что за сохранение социальной стабильности в обществе в конечном итоге расплатится отечественная экономика. Ведь кризис – время для исправления диспропорций, повышения эффективности производства, снижения издержек. И этот момент фактически упущен. Диспропорции не ликвидированы, они лишь заретушированы. Как в случае с больным, которому благодаря таблеткам сбили температуру, не излечив при этом от болезни, отметил эксперт.