Анастасия Башкатова
Владельцы сберкнижек до сих пор считают себя обманутыми государством.
Фото Виктора Мордвинцева (НГ-фото)
На рабочей встрече с министром финансов Алексеем Кудриным премьер Владимир Путин призвал министра «справедливо решить вопрос» с замороженными в 1991 году советскими вкладами. Кудрин пообещал пострадавшим вкладчикам «необходимое подспорье в следующем году» из расчета три российских рубля за один советский. Эксперты называют такую выплату «раздачей милостыни» и предлагают погасить долг, к примеру, путем предоставления пострадавшим вкладчикам квартир.
В субботу премьер Владимир Путин провел рабочую встречу с министром финансов Алексеем Кудриным. На встрече Путин поинтересовался у Кудрина, как решается проблема замороженных в 1991 году вкладов. С 2010 по 2012 год на эти цели запланировано выделить 270 млрд. рублей.
Кудрин отчитался, что «ежегодно правительство прилагает усилия и наращивает объем средств, которые направляются на погашение замороженных в 1991 году средств вкладчиков в Сбербанке и по договорам личного страхования в Росгосстрахе». Каждый год Минфин пытается увеличивать эту сумму, а также количество тех категорий граждан, которые получают частичную компенсацию.
В итоге в 2009 году, сообщает Кудрин, «будет компенсировано вкладчикам средств вкладов на сумму 70 миллиардов рублей. Всем категориям вкладчиков мы завершаем в этом году первую компенсацию, включая все остатки еще некомпенсированных вкладов из расчета один к одному от суммы замороженного вклада. В следующем году мы решили пойти дальше». Кудрин сказал: «Всем, кто до 1945 года рождения, всем, кому сейчас 64 года и старше, мы проведем трехкратную компенсацию. То есть на один рубль вклада будет компенсировано три рубля в новых деньгах. Гражданам моложе 64 лет мы компенсируем два рубля на один рубль вклада. Общая сумма, которая потребуется для этого, составляет 85 миллиардов рублей, то есть мы потратим на это больше, чем в предыдущие годы». Такую компенсацию министр финансов назвал «необходимым подспорьем в следующем году». Кроме того, он уточнил, что «правительство и в следующие годы продолжит компенсацию средств таким образом и перейдет к другой кратности компенсации».
Путин же, в свою очередь, подчеркнул: «Не мы замораживали эти вклады, но на нас сегодня лежит ответственность справедливо решить этот вопрос». Поэтому он попросил министра финансов «в следующем году все предусмотренные денежные ресурсы на решение этой проблемы обеспечить», а также «предусмотреть эту работу и на последующие годы – на плановый период 2011, 2012 годов и последующих лет». Кудрин ответил, что «такие средства заложены в трехлетнем финансовом прогнозе».
Напомним, «НГ» уже писала о предлагаемых Минфином новых правилах выдачи компенсаций по замороженным советским вкладам в Сбербанке, которые были законодательно признаны внутренним долгом РФ (см. номер от 25.11.09). В Минфине тогда сообщали, что речь идет вовсе не об окончательном расчете по долгам, а лишь об увеличении со следующего года компенсационных выплат до уровня три российских рубля за один советский. Представители Минфина отказались тогда дать какой-либо прогноз по срокам полного возврата вкладов. Сослались они на то, что и так уже дефицитный бюджет не может обеспечить полный возврат, но он предусматривает выплату компенсаций. Это, по словам представителей Минфина, «колоссальные суммы на трехлетку», и все выплаты будут осуществляться «исходя из возможностей федерального бюджета». Так, в 2010 году на такую выплату запланировано потратить 85 млрд. руб., в 2011-м – снова 85 млрд. руб., в 2012-м – уже 100 млрд. руб. Какими выплаты будут после 2012 года – зависит уже от следующего бюджета, при формировании которого снова будет рассматриваться вопрос компенсаций по вкладам. Наконец, в Минфине обратили внимание на то, что раньше подобная компенсация была социальной поддержкой граждан старшего возраста и социально незащищенных слоев населения, но со следующего года компенсацию получат уже абсолютно все вкладчики, включая и 1991 год рождения.
Независимые же эксперты начинают с простого – с отсылки к толковому словарю. «Компенсация, – говорит профессор Леонид Карапов, – это восстановление в полном объеме той или иной ценности, а не очередная выплата для успокоения общественного мнения». Директор Института проблем глобализации Михаил Делягин напомнил, что в 1991 году вклады были заморожены примерно на полгода и, когда их разморозили, они уже почти ничего не стоили. Юридическая сторона вопроса состоит в том, что «никто в прямом смысле слова денег не воровал», деньги сгорели из-за инфляции, а инфляция была вызвана действиями правительства. Однако цинизм ситуации оказался настолько очевиден, что государство все-таки было вынуждено выплачивать хотя бы частичные компенсации.
Говорить же о полной выплате сгоревших вкладов не приходится, ведь таких денег в стране нет и не будет, окончательного расчета по долгам, считает эксперт, не произойдет никогда. «В долларах эта сумма превышает один триллион. На пике экономического развития международные резервы России составляли 598,1 миллиарда долларов, и это лишь 55% от того, что потеряли люди», – сказал Делягин. У государства остается два выхода: компенсация частичная и компенсация для социально незащищенной части общества. «И в этом отношении мы имеем дело тогда уже не с компенсацией, а с раздачей милостыни», – резюмировал эксперт.
Однако часть экспертов считает, что у государства все-таки есть возможность погасить внутренний долг. Так, Леонид Карапов ссылается на Федеральный закон от 10 мая 1995 года «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации» и говорит, что, согласно этому закону, долг может погашаться не только за счет денежных выплат, но и за счет государственной собственности и всех активов правительства. В этих активах находится, в частности, недвижимость. Поэтому выход есть – например, предоставить бывшему советскому вкладчику квартиру.
