Анастасия Башкатова
Кролики помогают российским безработным пережить кризис.
Фото Арсения Несходимова (НГ-фото)
Зарегистрированная безработица в России должна быть на 65% выше нынешних показателей. Из-за резкого спада производства российские предприятия в любой момент готовы дополнительно уволить 1,3 млн. человек, однако правительство не допускает столь резкого роста безработицы, выплачивая им символические деньги за формальное сохранение ненужных рабочих мест. Вчера руководитель Роструда сообщил, что федеральная программа по снижению напряженности на рынке труда помогла приостановить массовые увольнения граждан и привлечь безработных к кролиководству. Однако эксперты довольно скептически оценивают достижения правительства по поддержанию занятости.
Глава Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) Юрий Герций сообщил вчера, что главным итогом региональных программ по снижению напряженности на рынке труда стало приостановление массовых увольнений – примерно 1,3 млн. граждан. Всего же к концу 2009 года Рострудом будут спасены от безработицы примерно 2,5 млн. человек, что обойдется федеральному бюджету в 35,5 млрд. руб. Другими словами, выплачивая в среднем около 2000 руб. в месяц на каждого «спасенного», Роструд смог убедить бизнесменов не увольнять ненужных работников, а занять их чем-нибудь в рамках так называемых общественных работ.
Искусственная занятость 1,3 млн. человек означает, что число зарегистрированных безработных в России могло быть на 65% выше нынешнего уровня в 2 млн. человек. Вчера Минздравсоцразвития объявило, что число официально зарегистрированных безработных в России за последнюю неделю возросло на 0,4%, то есть до 2,042 млн. на 2 декабря. Сам же глава Роструда сообщил вчера, что «будет рост обращений граждан в государственную службу занятости, будет увеличение числа зарегистрированных безработных граждан». По его словам, в процентном отношении численность безработных, может быть, увеличится где-то на 10% или чуть меньше. «Но более высокого увеличения численности безработных граждан мы сейчас не прогнозируем», – резюмировал Герций. Тем более, по его словам, на большинстве предприятий, которые охвачены мониторингом Роструда, не ожидается большого высвобождения работников.
Правительственные меры по снижению напряженности на рынке труда в 2009 году включали четыре основных направления: переобучение, общественные работы, переселение и субсидии для начала бизнеса. Так, переобучением находящихся под угрозой увольнения к концу года будут охвачены, по данным Роструда, примерно 230 тыс. человек. В программу общественных работ, временного трудоустройства и стажировки к концу года будут вовлечены около 2 млн. человек. Адресная поддержка граждан, включая их переезд в другую местность, достанется примерно 15 тыс. потенциальных безработных. Программа содействию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан к концу года охватит 120 тыс. человек.
Наиболее востребованными и перспективными, по утверждению Герция, оказались программы по организации временных и общественных работ, а также по стимулированию предпринимательской деятельности уже безработных людей. «Материальная поддержка безработному гражданину, занявшемуся открытием собственного дела, определена в размере двенадцатикратной величины максимального размера пособия по безработице, максимальный размер пособия по безработице сейчас составляет 4900 рублей, то есть материальная поддержка в таком случае равна 58 800 руб.», – рассказывает Герций. Обычно собственный бизнес люди открывают по таким направлениям, как сельхозпроизводство, сельхозпереработка, также они стараются развивать традиционные местные промыслы. Хороший пример показали Тамбовская область, где люди занялись ремонтом и пошивом обуви и одежды, и Тюмень, в которой безработные почти поголовно занялись кролиководством, что очень радует чиновников Роструда.
Переезд в другую местность воспринимается гражданами, в том числе даже безработной молодежью, не так радостно, как кролиководство. Случаи переселений фиксировались, по словам Герция, в Татарстане, Дагестане, Оренбургской, Свердловской, Волгоградской областях. Но в целом население все также не мобильно, даже несмотря на финансовую поддержку при переезде в размере 550 рублей в день в течение первых трех месяцев. Далеко не во всех регионах можно создать приемлемые условия для переселения, отмечает глава Роструда.
Вице-президент «Сумма Капитал» Юлия Анохина напоминает: «Существенное количество увольнений происходило не по сокращению штата, а по соглашению сторон, по собственному желанию или же как неоплачиваемый отпуск». Это и есть скрытая безработица. Но в правительственной программе, отмечает Анохина, не видно помощи таким людям.
Проблемы безработных решаются за счет пособий по безработице или искусственного удержания граждан на предприятиях. Во втором варианте поддержка обеспечивается не через социальную сеть, а через предприятия, направляющие людей на придуманные работы. «Этот подход изначально ориентирован на консервацию существующей ситуации, но никоим образом не стимулирует развитие. Такая экстренная мера не может быть эффективной, потому что она является только реакцией на сегодняшнюю ситуацию», – считает гендиректор компании «ФинЭкспертиза» Агван Микаелян.
Тем не менее в 2010 году меры по снижению напряженности на рынке труда продолжатся, причем с учетом итогов 2009 года. Если в этом году речь идет о 90-процентной «закрепляемости» граждан на рабочем месте, то в следующем году можно постараться добиться уже 100-процентной «закрепляемости», рассуждает глава Роструда. Но в то же время для оптимизма оснований мало, ведь сохранение на предприятиях 1,3 млн. фактически ненужных работников косвенно говорит о том, что недозагрузка производственных мощностей в России в действительности значительно больше, чем считалось до сих пор.
