Игорь Наумов.
Чтобы убедиться в реальности чистки бюрократических рядов, Владимир Путин решил проверить поименные списки уволенных чиновников.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)
Вчера премьер-министр провел очередное заседание правительства, основным вопросом повестки дня которого анонсировалось внесение коррективов в план приватизации госимущества на 2010 год. Однако, открывая заседание, глава правительства неожиданно сместил акценты. В результате на первый план вышли проблемы административной реформы и снятия с экономики бюрократического бремени.
Для повышения эффективности государственного управления, качества и доступности услуг, предоставляемых органам власти бизнесу и гражданам, Владимир Путин предложил наделить фактически чрезвычайными полномочиями правительственную комиссию по административной реформе. При этом премьер обозначил главные приоритеты комиссии – отмена избыточных государственных функций, сокращение численности госаппарата, в том числе посредством ликвидации «ненужных органов и учреждений».
Столь резкую реакцию вызвала у Путина крайняя нерасторопность чиновников при согласовании важнейших документов. «Подготовленные комиссией проекты нормативных актов будут рассматриваться правительством в ускоренном порядке, минуя традиционную процедуру межведомственного согласования», – пообещал премьер. Согласование некоторых документов, подготовленных с целью ускорения бюрократических процедур, продолжалось два года, поделился неприятным открытием Путин. Отныне этой практике будет положен конец. Во всяком случае, аппаратчикам Белого дома отведено всего 10 дней на подготовку необходимых изменений в положение о комиссии по административной реформе и в Регламент правительства.
Впрочем, опыт показывает, что даже личный контроль со стороны премьера в некоторых случаях не служит достаточной гарантией строгого соблюдения сроков движения документов по кабинетам и коридорам власти, принятия решений и т.п.
Путин предпочел вчера поговорить не о неудачах административной реформы, а о ростках нового стиля работы госорганов и муниципалитетов. В частности, о том, что почти полгода действует заявительный порядок начала нового бизнеса в торговле, общепите, транспортных перевозках и оказании бытовых услуг населению. С воодушевлением премьер вел речь о запрете на внеплановые проверки малого и среднего бизнеса, не согласованные с прокуратурой. Все эти меры, уверил Путин, уже принесли результаты. В частности, прокуратура рассмотрела 27 тыс. заявок контрольных органов на осуществление проверок. Примерно в половине случаев разрешения дано не было. «Эти цифры говорят не только о принципиальной позиции прокуратуры. Стало очевидным, что большая часть проверок не имеет под собой никаких оснований», – отметил премьер, уточнив, что в лучшем случае они ранее проводились для галочки, в худшем – носили заказной характер.
Бороться с чиновничьим произволом в отношении граждан и бизнеса Путин готов лично. Особенно в деле государственных и муниципальных услуг и с неоправданно затяжными процедурами получения справок, разрешений и т.п. Созданы многочисленные фирмы, специализирующиеся на посреднических услугах, а ускорить решение вопроса, официально заплатив деньги, невозможно – закон это запрещает. Однако через платного посредника проблема снимается чудесным образом в кратчайшие сроки. При таком раскладе чиновников трудно заподозрить в бескорыстии. Путин вчера сообщил, что за подобные нарушения некоторые чиновники уже поплатились должностями. При этом цифры министерских справок в искренности премьера не убедили. Он потребовал от глав ведомств поименные списки тех, кто был уволен и за что конкретно, не исключив, что в реальности чистка бюрократических рядов проведена лишь на бумаге и к тем чиновникам, кто якобы был изобличен и снят с должности, для улучшения статистики приписали случайных людей. Например, тех, кто уволился совсем по другим мотивам. Разбить тандем власти и посредников Путин рассчитывает не только карательными методами. По его инициативе подготовлен исчерпывающий перечень платных услуг, необходимых для оформления юридически значимых документов. «Перечень сокращен более чем в два раза – до 19 платных услуг, – резюмировал Путин. – Коммерческие фирмы лишаются возможности быть посредниками при их оказании».
