Игорь Наумов.
Власти решили любой ценой «исполнить долг перед старшим поколением».
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)
Правительство будет вынуждено отказаться от некоторых программ развития экономики, чтобы выполнить обязательства перед пенсионерами. Сэкономленные средства пойдут на повышение пенсий российских стариков, признал вчера премьер Владимир Путин на совещании правительственной комиссии по бюджетным проектировкам. Однако у проекта бюджета на 2010–2012 годы есть и другие угрозы. Например, из-за резкого падения налоговых поступлений расходы бюджета могут оказаться не обеспеченными финансовыми ресурсами.
Вчера правительственная комиссия по бюджетным проектировкам в очередной раз пыталась свести распухшие в последние годы расходы с усохшими в ходе кризиса доходами государства, найти источники для покрытия достигающего почти 3 трлн. рублей бюджетного дефицита.
Непростая ситуация с доходами казны, которые резко снизились в связи с экономическим кризисом, усугубляется дополнительной нагрузкой на федеральный бюджет, вызванной модернизацией пенсионной системы.
«Повышение пенсий – важнейший приоритет нашей пенсионной политики», – подтвердил неизменность ранее взятого курса Путин. Он признал, что модернизация пенсионной системы потребует использования средств резервных фондов. Кроме того, в условиях кризиса придется заморозить или перенести на более поздний срок ряд ранее намеченных программ. Чем правительство готово будет пожертвовать, чтобы «исполнить моральный долг перед старшим поколением», премьер уточнять не стал. Впрочем, открытая для прессы часть вчерашнего совещания дала минимум цифр и информации. Путин счел нужным напомнить, что в 2010 году пенсии в России вырастут на 45,9%, в результате средняя пенсия по старости превысит 8 тыс. руб. в месяц. Порядок определения ее размера станет «более справедливым, будет лучше учитывать реальный трудовой вклад конкретного человека». Присутствовавшая на совещании глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова удостоилась похвалы за своевременно начатую разъяснительную работу.
Собственно, о работе над бюджетом на 2010–2012 годы было сказано предельно лаконично. Премьер призвал посмотреть, хорошо ли удалось сбалансировать бюджет, выдержать в нем заявленные приоритеты поддержки социальной сферы и высокотехнологичных отраслей, а также утвердить источники финансирования бюджетного дефицита. На этом журналистам указали на дверь и главные тайны бюджетной политики остались нераскрытыми.
Все это может свидетельствовать о том, что у правительства полной определенности с проектом бюджета на очередную трехлетку пока нет, либо правда настолько страшна, что еще не решено, как лучше ее преподнести населению. Как бы то ни было, в светлом бюджетном будущем заставляет усомниться трудное настоящее.
В частности, итоги работы Федеральной налоговой службы (ФНС) в первом полугодии. Поступления налогов в бюджет по сравнению с аналогичным периодом 2008 года резко упали – с 1,94 трлн. до 1,37 трлн. руб. Свести баланс первого полугодия ФНС удалось лишь благодаря превентивному сокращению почти в два раза плана сбора налогов. Однако виды на налоговый урожай по итогам года неважные. В лучшем случае ФНС выполнит годичный план на 97,6% – в пределах 2,55 трлн. руб. Эксперты не исключают, что в этих условиях правительство будет поставлено перед необходимостью закрывать бреши в бюджете за счет сверхпланового опустошения национальных фондов либо начать заимствовать на внутреннем или внешнем рынках десятки или даже сотни миллиардов рублей сверх ранее определенных объемов.
Если 2010 год не принесет перемен к лучшему на налоговом фронте, то в бюджете, который верстается сегодня, образуются новые прорехи. В этой ситуации правительству ради покрытия бюджетного дефицита с большой долей вероятности придется заняться ревизией существующих программ развития экономики.
Дарья Гармоненко 
