Апрельские тезисы Владимира Путина

Министры и вице-премьеры слушали Путина так, как будто он обращался прежде всего не к депутатам, а к ним.
Фото РИА Новости

Вчера премьер Владимир Путин впервые отчитался в Госдуме об итогах работы правительства за 2008 год в качестве премьера. Акцент его выступления был сделан не столько на подведении итогов, сколько на анонсировании подготовленных в правительстве антикризисных мер. Важнейшие акценты были расставлены в вопросах сохранения как минимум до окончания кризиса неизменными 13-процентной плоской шкалы подоходного налога, 26% ставки от фонда оплаты труда социальных страховых выплат. Премьер также сделал реверансы в адрес населения. Он пообещал пенсионерам резко увеличить в 2010 году их пенсии, а получателям материнского капитала возможность использовать незначительную часть этих денег по своему усмотрению.

Это был первый отчет главы правительства перед Госдумой после внесения соответствующих поправок в Конституцию, которые установили контрольные полномочия парламента в отношении кабинета министров. Присутствующие могли отметить, что вчерашний Путин не был похож на Путина образца мая 2008 года, когда Госдума утверждала его на должность главы правительства. Вчера премьер был явно лучше, чем обычно, подготовлен для ответов по сложным экономическим вопросам, профессионально оперировал цифрами и дискутировал с оппонентами, не путаясь в терминах и понятиях.

Тезисы выступления премьера – 48 листов текста – содержали ряд заявлений, которые еще не звучали в ходе обсуждения нового варианта бюджета-2009 и программы антикризисных мер правительства. Эти домашние заготовки усилили содержательную часть отчета Путина. В частности, он упомянул о «практической» готовности завершить формирование правовых основ Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана. «Я думаю, что запустить работу Таможенного союза мы сможем на год раньше – уже с 2010 года», – отметил премьер.

Другое его заявление должно было поставить точки над «i» в разгоравшихся в последние годы, в том числе в правительственных кругах, время от времени спорах о целесообразности перехода на дифференцированную ставку налога на доходы физических лиц (НДФЛ). Доходы бюджета за счет увеличения собираемости НДФЛ за восемь лет выросли в 12 раз и сейчас превышают поступления от НДС. «Весь мир нам завидует. Я вам точно говорю», – эмоционально убеждал депутатов Путин.

По его мнению, отказ от этой системы опять загонит зарплаты в тень, что особенно несвоевременно в условиях кризиса. Дифференциация НДФЛ возможна лишь в условиях устойчивого экономического развития. И премьер не стал зарекаться вчера, что правительство не пойдет на этот шаг в будущем, но до конца кризиса, похоже, этот вопрос подниматься больше не будет.

К налогам Путин вернулся еще раз, комментируя выступления депутатов, предложивших ввести налоговые каникулы для предприятий малого и среднего бизнеса. «Налоговые каникулы для отдельных видов бизнеса – неплохо. Но у нас это уже было в 90-х годах, и тогда мы столкнулись с проблемой фирм-однодневок, которые не доживали до того, когда должны были отчитываться и за полученные льготы, и за результаты своей финансово-экономической деятельности», – заявил он. И чтобы не подставлять правительство под огонь будущей критики, если история с фирмами-однодневками повторится, Путин фактически предложил думцам разделить с правительством ответственность. «Мы тоже хотим найти эффективные пути поддержки, в том числе малого и среднего бизнеса. Давайте подумаем, но только так, чтобы не повторить прежние ошибки», – призвал к сотрудничеству премьер.

Учитывая достаточно авторитарный стиль руководства Путина правительством, это походило на популизм. И не только оно одно. К популистским можно отнести и некоторые другие инициативы премьера, озвученные вчера в Госдуме. В частности, увеличить в 2010 году на 45% в номинальном и на 30% в реальном выражении к уровню 2009 года пенсии, не повышая при этом размеры страховых выплат, которые заменят единый социальный налог. Это важно было услышать и для пенсионеров, некоторые из которых до сих пор получают ничтожную пенсию в размере 1950 руб., и для бизнеса, которому повышение выплат по ЕСН с 26 до 34% в условиях кризиса было бы очень критично.

Вчера Путин выглядел более экономически подкованным, чем обычно. Фото РИА Новости

Не забыл Путин о материнском капитале. Заложенная в бюджете 13-процентная индексация материнского капитала правительством преподносится как одна из важнейших антикризисных мер социальной поддержки. Между тем это всего лишь компенсация прогнозируемых потерь от инфляции, что в полном объеме не делалось ни в 2007, ни в 2008 годах. Вчера Путин впервые заговорил о возможности направить материнский капитал не только на погашение ипотечных кредитов, но и на повседневные нужды. Правда, в данном случае размер использования средств материнского капитала ограничен 12 тыс. руб. Учитывая, что детские подгузники стоят сегодня около 700 руб., этих денег должно хватить на 17 упаковок памперсов.

Не забыл премьер также «пнуть» крупный бизнес, которому ранее правительство готово было предоставить все блага. Путин жестко сказал, что не исключает того, что заложенное ВЭБу под перекредитование западных кредитов имущество будет изъято у его собственников. «Мы обеспечили перезакладку активов стратегических предприятий РФ из иностранных банков в российские, – сказал премьер. – Мы выдали ВЭБу 50 миллиардов долларов на это. Но это не подарок. Если владельцы компаний не смогут рассчитаться с государством, ВЭБ обратит взыскание на заложенные активы». При этом премьер отметил, что бизнесмены воспользовались только 10 млрд. долл. выделенной помощи, а 40 млрд. остались невостребованы.

Наблюдатели отмечают, что Владимир Путин использовал думскую трибуну с максимальной пропагандистской выгодой для себя и правительства. Он частично снял налоговые страхи малого и среднего бизнеса, пообещал новые меры поддержки пенсионерам и части социально незащищенных слоев населения и отмежевался от бескорыстной помощи «олигархам». То есть подыграл ожиданиям максимально широких слоев электората.