Михаил Сергеев
Алексей Кудрин рассчитывает, что, несмотря на высокие расходы, в этом году удастся потратить не весь Резервный фонд.
Фото Reuters
Январь принес новые разочарования страдающим от кризиса россиянам. Вчера Росстат опубликовал данные, согласно которым падение производства в стране резко ускорилось и переросло в отдельных отраслях в обвал. По сравнению с декабрем прошлого года объемы промышленного производства упали почти на 20%, а по отношению к январю 2008 года – на 16%. Одновременно Минфин ухудшил бюджетные и отдельные макроэкономические ориентировки на этот год.
Промышленное производство в России в январе 2009 года снизилось на 16% по сравнению с прошлогодним январем и на 19,9% – по сравнению с декабрем 2008 года. При этом наименьшие потери пока несет сектор добычи полезных ископаемых, по сравнению с январем прошлого года объемы производства в добывающих отраслях упали на 3,6%.
Наибольший спад произошел в обрабатывающей промышленности, снизившей производство на 24,1%.
Рекордное падение, которое невозможно охарактеризовать иначе как обвал, зафиксировано в автопроме. В январе производство легковых автомобилей упало на 79,7%, грузовых автомобилей – на 76,4%, автобусов – на 83,4%. Предприятия отрасли либо полностью простаивали весь январь, либо удлинили новогодние праздники и перешли на сокращенную рабочую неделю.
В то же время есть отдельные отрасли, которые показали рост, правда, их доля в общем промышленном производстве слишком мала, чтобы подправить негатив. Рост в январе отмечен в производстве муки (на 3,3%) и крупы (+15,8%), газовых турбин (18,8%), пассажирских магистральных вагонов (на 28,8% – до 161 штуки), а также вагонов метрополитена – на 65%, или до 33 штук.
Глубину падения промышленности в 2009 году правительство пока не может предсказать точно. Уточненный экономический прогноз на 2009-й Минэкономразвития обещает внести в правительство в течение двух недель. Об этом в конце прошлой недели сообщил глава Минфина, вице-премьер Алексей Кудрин. По его словам, примерно в эти же сроки будет внесен на утверждение в правительство и скорректированный федеральный бюджет на 2009 год. Кудрин пообещал, что расходы федерального бюджета в 2009-м будут не меньше, чем в 2008-м, и даже не менее того, что запланировано в еще не скорректированном бюджете – то есть около 9,5 трлн. руб. В то же время инфляция может быть выше заложенных в бюджет показателей – не исключено ее повышение до 14% вместо объявленных ранее Кудриным 13%. «Мы ожидаем, что инфляция будет на уровне 13–14%, может быть, на 1% больше, чем мы ранее планировали, в силу именно серьезного использования Резервного фонда», – пояснил глава Минфина.
Примечательно, что, несмотря на отсутствие макропрогноза и самого бюджета-2009, Кудрин очень точно назвал объем заимствований, которые должны вместе с Резервным фондом закрыть дыру в бюджете. По словам министра, дефицит бюджета будет покрываться за счет внутренних заимствований на рынке в размере 1% ВВП, или 535,7 млрд. руб. Ранее Кудрин утверждал, что Резервный фонд, возможно, не будет израсходован полностью в 2009 году.
Заимствования на рынке под высокий процент при сохранении средств Резервного фонда оправдывают не все экономисты.
«Накануне дефолта в 1997–1998 годах правительство занимало большие средства под 100% годовых даже при относительно низкой инфляции. Сегодня доходность по новым ГКО, вероятно, будет положительной и составит до 20% годовых», – считает директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев. По его словам, основными покупателями новых ГКО могут стать поддерживаемые ЦБ госбанки. И в этом случае внутренние займы очень напоминают перекладывание денег из одного кармана в другой, причем при увеличении обязательств бюджета.
«Стремительно тающие резервы заставляют правительство искать дополнительные средства для покрытия бюджетного дефицита. Альтернативой гособлигациям могло бы стать сокращение государственных расходов, что было бы весьма логичным шагом в условиях кризиса. Многие регионы, в частности Нижегородская и Самарская области, заявили о секвестрировании бюджетов», – напоминает консультант компании «2К Аудит – Деловые консультации» Андрей Чернявский. По его словам, если решение о выпуске гособлигаций будет принято, такие бумаги будут интересны и крупнейшим банкам, и частным инвесторам, которые формируют консервативный портфель.
Однако некоторые экономисты относятся к займам правительства весьма оптимистично. «Использование внутренних заимствований в данный момент, безусловно, правильно, поскольку позволяет стерилизовать избыток денежных средств, прежде всего у населения. Денежные средства, которые в настоящее время лежат в кубышках у граждан, могут быть использованы государством на необходимые цели», – считает управляющий партнер компании «Независимые директора» Андрей Северилов. По его мнению, интересная для потребителя доходность может варьироваться от 15 до 19% годовых. «Более того, чтобы институт внутренних заимствований заработал в текущих экономических условиях, государству даже достаточно не завышать процентную ставку для привлекаемых средств, поскольку населению было бы выгоднее вложить средства в государственные ценные бумаги, чем размещать их на депозитах в кредитных учреждениях в условиях нестабильности банковской системы», – считает Северилов.
