Игорь Наумов.
Премьер Владимир Путин объявил о создании антикризисного центра.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)
В правительстве продолжается процесс перераспределения полномочий между вице-премьерами. При этом ясно прослеживается линия на освобождение зампреда Александра Жукова от всех наиболее ответственных поручений, связанных с распределением бюджетных средств, или участия в выработке антикризисных решений. Происходящее очень напоминает подготовку Жукова к переходу на новую должность. Функции вице-премьера передаются так, чтобы его переход не сказался на работе правительства.
Вчера на заседании правительства на глазах у всех произошло очередное перераспределение полномочий между вице-премьерами. С подачи главы правительства Владимира Путина две антикризисные комиссии, одна из которых занималась мониторингом ситуации в социальной сфере, другая – положением дел в экономике, объединены под началом первого вице-премьера Игоря Шувалова. При этом вице-премьера Александра Жукова как бы освободили от этих полномочий. Точно так всего пару месяцев назад долгожителя на посту зампреда правительства лишили кураторства подготовки Сочи к зимней Олимпиаде-2014. В результате в кабинете министров появился новый вице-премьер Дмитрий Козак, персонально отвечающий за Олимпиаду-2014.
Вчера была произведена очередная корректировка полномочий Жукова. Из когда-то нескончаемого списка поручений у Жукова осталось практически одно – подготовка Москвы к конкурсу Евровидение-2009, которое не идет ни в какое сравнение по значимости с курированием бюджетного процесса и подготовкой к проведению сочинской Олимпиады, а именно это ранее находилось в его ведении. Впрочем, директор департамента экономики и финансов аппарата правительства Андрей Белоусов заверил «НГ», что за решением премьера создать антикризисный центр, передав все под контроль Шувалова, нет ничего направленного против Жукова, об уходе которого из правительства речь не идет. Однако все кадровые перестановки, как известно, готовятся под завесой секретности, и не исключено, что Александр Жуков получит новое назначение.
Путин объяснил мотивы слияния антикризисных комиссий в единый центр необходимостью «видеть все поле происходящих событий и в экономике, и в социальной сфере». Он пообещал незамедлительно подписать соответствующее поручение, попросив членов правительства оперативно выполнить поставленную задачу.
Еще один акцент премьер сделал на мерах, которые будут приняты федеральным Центром по компенсации в 2009 году бюджетам регионов потерь от введения налоговых новаций. Речь идет о снижении налога на прибыль, уплачиваемого предприятиями малого бизнеса по упрощенной системе налогообложения с 15 до 5%, а также об увеличении имущественного вычета при покупке квартиры с 1 млн. руб. до 2 млн. руб. Путин сообщил, что выпадающие доходы субъектам Федерации предлагается компенсировать за счет передачи территориям 0,5% ставки федерального налога на прибыль и 100% акцизов на горюче-смазочные материалы. «Необходимые поправки в Налоговый и Бюджетный кодексы Минфином подготовлены», – отметил Путин.
Однако в ближайшей перспективе регионы ждут более серьезные испытания в отношении наполняемости бюджетов. По словам замминистра финансов Антона Силуанова, Минфин прогнозирует существенное снижение налоговых поступлений от налога на прибыль на 25–30% и налога на доходы физических лиц – на 5–10%. Между тем для территорий поступления от этих налогов составляют примерно 70% доходов региональных бюджетов. А в ряде субъектов налоговый недобор может быть еще больше. В группе риска – регионы, где размещены крупные металлургические предприятия, добывается или перерабатывается нефть.
Для этих территорий трудным был ноябрь, не улучшилась ситуация с собираемостью налогов и в декабре. Впрочем, Силуанов уверен, что 2008 финансовый год все субъекты закончат более или менее успешно за счет доходов, полученных в первые 10 месяцев. «Основные испытания на прочность нашей финансовой системе придется выдержать в будущем году», – подчеркнул чиновник. По его словам, правительство планирует поддержать территории представлением им кредитов в объеме 20 млрд. руб., а также увеличив с 7 до 25 млрд. руб. объем дотаций, направляемых Центром на сбалансированность бюджетов регионов.
На помощь смогут рассчитывать не все субъекты Федерации, а лишь те из них, кто скорректирует с учетом кризисных реалий прогнозы по доходам и планы по расходам своих бюджетов. В настоящее время Минфин проводит разъяснительную работу с главами администраций. Силуанов признал, что в связи с кризисом придется значительно сократить не только капитальные вложения, но социальные обязательства местных бюджетов.
