Правительство срывает сроки выполнения задачи, поставленной президентом Владимиром Путиным, по повышению эффективности использования попутного газа, получаемого на нефтяных месторождениях. До сих пор почти треть этого газа, по статистике Минпромэнерго, сгорает в факелах. Эксперты уверены, что на самом деле попутного газа сжигается значительно больше. В то же время они полагают, что вполне реально повысить к 2011 году промышленную переработку попутного газа до 95%.
Вчера премьер Виктор Зубков провел заседание правительственной комиссии по ТЭК, на котором рассматривались проблемы повышения эффективности использования нефтяного попутного газа (НПГ).
Решить эту задачу в кратчайшие сроки потребовал в августе прошлого года Владимир Путин. Однако премьер признал, что правительство фактически провалило выполнение президентского наказа. «Единственное, что сделано, – выпущено постановление о либерализации цен на попутный нефтяной газ, поставляемый на газоперерабатывающие заводы», – сообщил Зубков. По его словам, принятые ранее меры, в частности увеличение цены на метан, установление нулевой ставки налога на добычу ожиданий не оправдали. В 2007 году из 61 млрд. кубометров добытого ПНГ «на ветер пустили» 16,7 млрд. кубометров. Еще 54% попутного газа пошло на нужды промыслов. В результате лишь 29% ПГН пошло на промышленную переработку. «Мы продолжаем сжигать ценнейшие углеводороды, несем существенные экономические потери, наносим значительный вред экологии», – признал Зубков. Впрочем, по его словам, ситуацию можно радикально улучшить уже к 2011 году, всего за четыре года повысив уровень промышленной переработки ПНГ до 95%.
Вице-спикер Госдумы, президент Российского газового общества Валерий Язев считает, что эта цель в принципе достижима. Однако необходимо разработать соответствующее нормативно-правовое обеспечение, предусматривающее жесткие административные меры к нарушителям. «Президент поставил очень жесткие сроки: в ближайшие годы будет принят ряд серьезных административных мер, в том числе это штрафы за сверхнормативные выбросы, экологические платежи, которые будут требовать с нефтяников», – сказал вице-спикер. Со своей стороны Язев подтвердил намерение внести законопроект о нефтяном попутном газе.
«Семь лет назад я уже вносил в Госдуму закон о нефтяном попутном газе. К сожалению, на том уровне понимания проблем он не был воспринят, получил отрицательное заключение правительства. Сегодня решено продолжить работу над этим законопроектом с тем, чтобы в ближайшее время представить его на рассмотрение депутатов», – отметил Язев.
С несколько других позиций выступает замминистра промышленности и энергетики Андрей Дементьев. Он отнес к числу приоритетов принятие закона, гарантирующего доступ к газотранспортной системе нефтяных компаний, что выступает обязательным условием реализации целевой установки – повышения уровня переработки ПНГ до 95%. «Не репрессии, а система мер позволит нам эффективно работать с этим видом топлива», – подчеркнул Дементьев.
Со своей стороны глава «Роснефти» Сергей Богданчиков, комментируя «НГ» ситуацию, подчеркнул, что нефтяные компании заинтересованы в формировании справедливой цены на попутный газ, обеспечивающей рентабельность этого проекта. Затраты «Роснефти» на повышение эффективности использования попутного газа Богданчиков оценил в 65 млрд. руб. Это позволит к 2011 году треть ПНГ использовать на электростанциях, для чего построят 5 ГРЭС, вторая треть попутного газа будет отправляться на перерабатывающие заводы, и еще одна треть закачиваться обратно в месторождения для поддержания в них рабочего давления.
Независимые эксперты с большим пессимизмом оценивают планы правительства по повышению объемов промышленной переработки ПНГ. Партнер консалтинговой компании RusEnergy Михаил Крутихин считает, что в определенный премьером срок – до 2011 года – эту задачу не решить. Правительство не знает точно, сколько мы сжигаем попутного газа. По данным Минпромэнерго, речь идет о 15–17 млрд. кубометров, Путин назвал цифру 20 млрд. кубометров, а по данным американских спутников, сжигается до 60 млрд. кубометров ПНГ, сказал эксперт. По мнению Крутихина, одних лишь мер наказания будет недостаточно, чтобы побудить компании к увеличению объемов переработки ПНГ. Нужно создавать дополнительные экономические стимулы для участников рынка, не допустить произвола со стороны «Газпрома», который, используя право монопольного доступа к газотранспортной системе, может устанавливать закупочные цены на метан на уровне ниже рентабельности производства газа.