Михаил Сергеев Рост зарплат бюджетников помог правительству сократить региональные различия в оплате труда. Однако многократная разница, наблюдаемая в доходах населения в регионах страны, сохраняется и даже усиливается. При этом активное население перебирается в крупные города, добавляя к существующим проблемам отстающих регионов еще и сильнейший отток трудовых ресурсов.
Проводимая Минфином политика бюджетного выравнивания не проходит бесследно. Согласно опубликованному исследованию, проведенному аналитиками ИА «Интегрум», за последние 6–7 лет разница между средними региональными заработными платами сократилась с 13 до 7–8 раз.
В то время как в 2000 году разница между средними официальными заработками в самых богатых и самых бедных регионах страны различалась в 13,5 раза, в 2005 и 2006 годах она сократилась до 10,6 и 10,2 соответственно. А к концу 2007 года различия между средними официальными зарплатами упали до 5–6 раз. Так, в ноябре прошлого года средняя зарплата в Дагестане была в 6,7 раза меньше, чем официальные заработки в самом богатом Ямало-Ненецком автономном округе. В декабре прошлого года самые низкие начисленные зарплаты, по данным Росстата, отмечены в Дагестане и Адыгее – 8485 и 9502 руб. соответственно. А самыми высокими официальными заработками в декабре прошлого года, по данным официальной статистики, отличились Ненецкий автономный округ – 54 203 руб., Чукотка – 52 049 руб., Ямало-Ненецкий автономный округ – 49 283 руб. и Тюменская область – 39 646 руб. Москва же по итогам декабря 2007 года оказалась в рейтинге средних зарплат лишь седьмой – среднестатистический москвич получил в декабре 32 031 руб. Таким образом, региональная разница между средними заработками сократилась в конце 2007 года до 6,4 раза – почти вдвое меньше, чем было в 2000 году. Однако, по мнению экспертов, праздновать победу над региональными различиями в России еще слишком рано.
«Директивными методами властям удалось сократить региональные различия в официальной зарплате, однако реальная разница в доходах между регионами продолжает нарастать», – заявила «НГ» директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич. Главными инструментами «зарплатного выравнивания», по ее словам, стал рост заработков в бюджетной сфере и в сельском хозяйстве, а также принуждение работодателей к декларированию части зарплат своих работников. Однако официальная статистика все еще не умеет описывать реальные доходы населения с учетом всех форм заработков. Примером этого, по словам Зубаревич, является кричащая разница между официальной заработной платой и среднедушевыми доходами населения, которые фиксируются в том числе и через текущие расходы. Так, например, в декабре прошлого года среднестатистический работающий москвич получил около 32 тыс. руб., тогда как среднедушевой доход с учетом стариков и новорожденных в том же декабре в столице достиг почти 52 тыс. руб. При этом даже по данным Росстата региональные различия в доходах значительно превышают разницу в зарплатах. Если региональную дифференциацию официальных заработков правительству удалось сжать до 6–7 раз, то разница в доходах продолжает оставаться десятикратной – точнее 9,95 раза между среднедушевыми доходами в Усть-Ордынском, Бурятском и Ямало-Ненецком автономных округах.
Впрочем, до регионального и национального сепаратизма по причине слишком низких заработков России еще очень далеко. «Одним из последствий разницы в заработках является стойкая неприязнь к москвичам в регионах России, которую социологи фиксируют уже много лет подряд», – поясняет Наталья Зубаревич. Более важным экономическим последствием региональных разрывов, по ее словам, является временная или постоянная трудовая миграция активного населения в экономические центры притяжения – Москву и Московскую область, а также растущие города-миллионники. «Региональные различия в доходах пока не вызывают значимого общественного недовольства, – соглашается руководитель Центра социальных исследований Института экономики РАН Евгений Гонтмахер. – Большая часть населения соглашается прозябать в депрессивных регионах, и лишь самые молодые и способные люди решаются на переезд в поисках лучших заработков».
На фоне регионального выравнивания официальных зарплат на первое место, по мнению экономистов, выходит внутрирегиональное расслоение населения, которое очень трудно зафиксировать методами госстатистики. «Стоимость жизни в регионах различается почти в 3,5 раза, а серые зарплаты часто превышают 25% легального фонда оплаты труда, и эти обстоятельства крайне затрудняют измерение региональных и местных различий», – отмечает Зубаревич.
