Алексей Щеглов
Обещания Дмитрия Медведева придают уверенности женщинам с детьми.
Фото Алексея Калужских (НГ-фото)
За две с половиной недели до президентских выборов фаворит избирательной кампании, первый вице-премьер Дмитрий Медведев сделал нестандартный ход, способный поднять его авторитет у значительной части электората, в особенности у разведенных матерей. Выступая вчера на Втором форуме матерей Сибири, он предложил усовершенствовать порядок взыскания алиментов и взимать их не только в процентах от заработка одного из родителей, но и установить минимальную сумму, ниже которой эти выплаты быть не могут. Кроме того, вероятный преемник Владимира Путина пообещал создать механизм помощи семьям в тех случаях, когда возникают проблемы со своевременностью выплат алиментов. Эксперты поддерживают эти инициативы, но сомневаются в способности государства их эффективно реализовать.
«Пора подумать о том, чтобы несколько изменить механизм взыскания алиментов, – заявил Дмитрий Медведев на Форуме матерей Сибири и добавил: – Суммы алиментов должны исчисляться не только в процентах к заработку, а в твердой сумме». Иными словами, первый вице-премьер, ценность заявления которого увеличивает тот факт, что он сейчас воспринимается как наиболее вероятный следующий президент России, который в случае прихода к власти реализует предвыборные обещания, предложил установить минимальную сумму, ниже которой алименты не могут быть.
Поясняя суть инициативы, Медведев уточнил, что введение этого новшества «особенно актуально, когда заработок должника не носит постоянного характера». Кроме того, он сообщил, что необходим специальный механизм помощи семьям в тех случаях, когда отцы не платят алименты вовремя. «Быстро эту проблему невозможно решить, долг растет, семья остается без денег», – описал ситуацию первый вице-премьер. По его словам, необходимо «создать специальный инструмент» на подобный случай, и «такая работа ведется», а «в последующем долг будет отнесен на счет должника».
Помимо алиментов Дмитрий Медведев порадовал женщин другими инициативами. Он сообщил, что правительство подготовило пакет нормативно-правовых документов, которые позволят эффективнее контролировать работодателей. В частности, предусматривается неполный рабочий день для женщин, имеющих детей. По мнению Медведева, эти акты «будут побуждать работодателей относиться внимательно к потребностям женщин». Также он подтвердил, что размер материнского капитала, предоставляемого женщинам при рождении второго и последующих детей, будет увеличиваться. С 1 января 2008 года сумма увеличена с 250 тыс. до 267,5 тыс. руб., а в 2010 году она возрастет до 307 тыс. руб. Впрочем, эти инициативы в отличие от реформирования алиментов озвучивались ранее, поэтому электоральный эффект от напоминания о них будет значительно меньше.
Инициативы по реформированию системы выплаты алиментов в России обречены на громкий пиар-успех. Сегодня в стране 30% детей воспитываются в неполных семьях, однако, по официальной статистике, только 12% разведенных мужчин платят алименты на детей, да и то лишь с белой зарплаты. В реальности объемы выплат в большинстве случаев минимальны, так как около 50% населения в России получают серую и черную зарплату. К тому же алиментщики склонны чаще, чем граждане, не несущие таких обязательств, менять место работы и проживания. Поэтому нередко задержки выплат могут тянуться месяцами. Это, как правило, не влечет серьезных последствий для должников, так как неустойка за несвоевременную выплату алиментов сегодня составляет 0,1% невыплаченной суммы за каждый день просрочки.
Эксперты отмечают социальную важность инициатив Медведева, но видят проблемы с их возможной реализацией. «Проблему алиментов решить можно, если приступить к ней комплексно. Эти предложения помогут защитить интересы детей, и вопрос лишь в том, какой размер выплат должен быть минимальным, – считает научный руководитель Института экономики РАН Евгений Гонтмахер. – Сейчас многие договариваются с работодателями о занижении зарплат. И если в ведомости алиментщика стоит сумма зарплаты около 2300 рублей, то выплата на одного ребенка составляет около 600 рублей, что явно недостаточно». По мнению экономиста, планка минимальных обязательных выплат должна быть установлена на уровне не менее половины от величины прожиточного минимума ребенка, что в зависимости от региона составит около 1500 руб.
Более скептично оценивает перспективу решения проблем алиментных выплат директор региональных программ Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич. «Логически эти предложения не противоречивы и не вызывают отторжения, но в ситуации хронической импотенции государства я не очень понимаю, как технически эта проблема будет решаться, – считает эксперт. – Человека при желании в стране найти можно, но мы должников не находим, поэтому, где гарантия, что мы их впредь будем находить и, более того, взимать достаточно немаленькие суммы». Эксперт напомнила, что недавно был принят закон, ограничивающий выезд за границу граждан, не выплачивающих алименты. В результате число невыездных увеличивается и растет число случаев, когда таможенники не выпускали за границу законопослушных граждан, платежные подтверждения которых о выплате алиментов где-то потерялись. «Если государство не может внятно сделать одно, то почему оно сможет сделать другое», – сомневается эксперт.
Порядок уплаты алиментов
Сегодня алименты на несовершеннолетних детей с их родителей взыскиваются в следующем размере: на одного ребенка – 25% заработка, на двоих детей – 33%, на троих и более детей – 50% дохода родителей, но не менее 1/2 необлагаемого налогом минимума доходов граждан на каждого ребенка (или 1350 руб.). Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.
Злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей наказывается обязательными работами на срок от 120 до 180 часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
