Европа строит энергетический забоp

Европа желает сама управлять российской трубой, проходящей по ее территории
Фото ИТАР-ТАСС

Вчера стали известны основные положения закрытого рабочего документа, подготовленного Еврокомиссией (ЕК) с целью ограничения доступа иностранных компаний в энергетический сектор стран – членов Евросоюза. В частности, ограничения предполагается ввести в доступ к сетям по транспортировке газа и электроэнергии, что в первую очередь должно ударить по амбициям «Газпрома».

Несмотря на декларации о либерализации рынков, европейские чиновники своими руками готовы разрушить построенные ими же иллюзии. Когда речь заходит об энергетической безопасности Евросоюза и диверсификации поставок энергоресурсов, в ход идут любые меры, в том числе и такие, которые к рыночным отнести довольно трудно. Альтернативные источники сырья и пути транспортировки – будь то Центральная Азия или Каспийский регион – сегодня получается найти с большим трудом, поэтому от российских поставок Европа будет зависеть довольно долго. Однако ограничить влияние монополистов можно директивно, видимо, именно поэтому и появился документ, окончательный текст которого ожидается к 19 сентября.

По данным западных СМИ, его основные положения известны. Помимо вышеупомянутых претензий в материалах ЕК присутствует принятие оговорки о взаимности, который ограничил бы такие страны, как Россия или Саудовская Аравия, где европейские страны сталкиваются с жесткими препятствиями для инвестиций. Кроме того, Еврокомиссия, как ожидается, подтвердит свою поддержку в отношении принципа разделения собственности, согласно которому деятельность по транспортировке газа и электроэнергии должна быть отделена от бизнеса по их добыче и производству. Впрочем, пока существует два варианта: по наиболее мягкому,═ЕК получит право внимательно изучать каждого потенциального инвестора, однако, по наиболее жесткому, возможно объявление европейского энергетического сектора стратегическим, что исключит большинство стран за пределами ЕС из списка возможных инвесторов.

Вчера в «Газпроме» отказались от официальных комментариев по поводу готовящихся законодательных изменений со стороны Евросоюза. Между тем эти меры, в случае если они будут приняты, затронут интересы российского энергетического монополиста в первую очередь, поскольку именно он последние годы, пока без особого успеха, пытается войти в европейские распределительные сети и получить доступ к конечному потребителю. Достаточно вспомнить неудачный опыт с крупнейшей газораспределительной компанией Великобритании Centrica, слухи о покупке которой «Газпромом», появившиеся в прошлом году, вызывали целый скандал в британском правительстве и едва не привели к пересмотру законодательства в сфере слияний и поглощений.

По поводу того, насколько далеко может зайти Европа в деле защиты от монополизма иностранных поставщиков энергетического сырья, мнения опрошенных «НГ» экспертов разделились. Эксперт нефтегазового сектора компании «2К Аудит – Деловые консультации» Лазарь Шамис уверен, что для «Газпрома» в итоге не будет иметь решающего значения, какой именно вариант – мягкий или жесткий – будет принят. «Нынешняя репутация холдинга европейцам доверия не внушает – «Газпром» и без ограничительных мер не очень желают видеть в Европе, – отмечает аналитик. – Поэтому даже при мягком варианте, когда комиссия будет внимательно изучать компанию, шансов получить положительную оценку для проникновения на европейский энергетический рынок у него будет немного. Таким образом, если ЕК пойдет на ограничения доступа иностранных инвесторов, российскому холдингу придется забыть о своих планах по выходу на конечного потребителя в Европе». Если же говорить о глобальных последствиях «закрытия» европейского энергорынка, то такой шаг может спровоцировать новый всплеск интереса к «газового ОПЕК», уверен Шамис. Страны, поставляющие газ в Европу и лишенные возможности влиять на энергорынок внутри ЕС, будут пытаться повлиять на него извне. Для этих целей «газовым ОПЕК» – идеальный вариант.

В свою очередь, руководитель Института национальной энергетики Сергей Правосудов настроен более оптимистично. «Просто взять и запретить доступ иностранцам на рынок – это вообще за пределами здравого смысла, особенно если речь идет о Европе с ее рыночной либерализацией, – отмечает эксперт. – Проблема в том, что сегодня в переговорах, которые ведет «Газпром» с партнерами в Европе – такими, как E.ON, Eni, Gaz de France и т.д., – Еврокомиссия в частности и ЕС в целом не задействованы. А правительства Германии, Италии и Франции, которые принимают активное участие в развитии своих компаний, эти полномочия ЕС отдавать не намерены». Идет торг, и его результаты пока предсказать невозможно, хотя в конце концов, как считает Правосудов, Еврокомиссия все-таки остановится на более мягком варианте.