Игорь Наумов
У Геннадия Батанова (слева) и главы Минздравсоцразвития Михаила Зурабова пока еще есть время поправить пенсионную реформу.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)
Глава Пенсионного фонда РФ (ПФР) Геннадий Батанов фактически признал провал пенсионной реформы, начатой в 2002 году. Напомним, что был введен принцип страхования и возможность инвестирования части пенсионных накоплений граждан в ценные бумаги. Все это должно было повысить размер пенсий. Однако, по словам Геннадия Батанова, сегодня положение таково, что уже через 10 лет дефицит бюджета фонда может составить порядка 1 трлн. руб., и его функции будут низведены до распределения средств, выделяемых из госбюджета.
Сейчас прослеживается негативная тенденция образования дефицита как в страховой, так и в базовой частях пенсии, констатирует Геннадий Батанов. Одной из главных причин явилось снижение с 1 января этого года ставки единого социального налога с 35,6% до 26%. Между тем именно этот налог является главным источником финансирования базовой части пенсии.
Несмотря на снижение ЕСН, за 3,5 года после начала пенсионной реформы работодатели задолжали фонду по базовой части пенсии почти 100 млрд. руб. И задолженность продолжает расти. С начала преобразований ПФР недосчитался 256 млрд. руб. Если ситуация не изменится (а предпосылок к этому мало), предрекает Геннадий Батанов, к 2015–2020 годам ПФР превратится в структуру, специализирующуюся исключительно на распределении госсредств, а пенсия соответственно станет не чем иным, как государственным пособием.
Чиновники ПФР своими силами пытаются отодвинуть надвигающуюся катастрофу. Однако пока особо не преуспели. «Мы еще не нащупали эффективные меры модернизации пенсионной системы, которые дали бы ощутимые результаты», – признает Геннадий Батанов. Среди нововведений предлагается к 1 января 2007 года значительно упростить формулу исчисления пенсии, а еще через год увеличить в 1,9 раза трудовую пенсию.
Вместе с тем, в понимании главы ПФР, и в наши дни не утратил актуальности лозунг, что спасение утопающих – дело рук самих утопающих. В связи с этим Геннадий Батанов предлагает организовать ликбез для граждан всех возрастов по теме социального страхования, в том числе пенсионного. Глава ПФР высказался за то, чтобы включить в государственный образовательный стандарт специальную методику, которая объясняла бы всем гражданам их права в пенсионной системе. «На сегодня 1,5 миллиона молодых людей ничего не имеют на своих индивидуальных лицевых счетах и даже не знают об этом», – пояснил свою позицию Геннадий Батанов.
Таким образом, он фактически признал, что итоги первых лет пенсионной реформы успешными не назовешь. Нововведения не снискали популярности в обществе, а ПФР все глубже погружается в долговую яму. Несмотря на это, бодрится Геннадий Батанов, краха пенсионной реформы в стране нет и не ожидается. По его словам, хоть у Пенсионного фонда и есть дефицит средств, однако ни о каком крахе реформы говорить не приходится. «Есть ряд проблем, которые необходимо решать, поэтому пенсионная реформа, которая началась в 2002 году, нуждается лишь в модернизации отдельных положений», – заверяет Геннадий Батанов, гарантируя, что «пенсионные права граждан нарушены не будут».
Аналогичной точки зрения придерживается и председатель комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев. Он отметил, что пенсионная реформа не в крахе, а в кризисе, который спровоцирован отступлением от намеченных ранее планов. В связи с чем, заверил депутат, парламентарии в осеннюю сессию рассмотрят вопросы по дальнейшему развитию пенсионной системы. В частности, не исключено, что для ликвидации дефицита ПФР сократят круг граждан, имеющих право на накопительную часть пенсии. Правда, пока неизвестно, насколько опустят возрастную планку – до 35, 30 или даже до 20 лет. Впрочем, здесь надо помнить одно: дефицит ПФР, наверное, сократить таким способом и получится, зато доверие людей к пенсионной реформе будет утрачено окончательно.
