К госзаказу допустят иностранцев

Министерство экономического развития и торговли почувствовало вкус конкурса. За прошлый год организация тендерных торгов на приобретение государственными учреждениями необходимых им товаров и услуг позволила сэкономить 30 млрд. бюджетных рублей. В 1999 году эта сумма составила 7,7 млрд., а в 2000-м - 11,7 млрд. руб. "Чем больше конкурсов - тем больше денег", - заявил на заседании круглого стола, посвященном госзакупкам, замминистра экономического развития Андрей Шаронов.

В денежном выражении госзакупки в этом году достигнут 624,4 млрд. руб. В 2001-м эта сумма составила 444,9 млрд. руб., а в проекте бюджета на 2003 год заложено 816,1 млрд. руб. Контроль за проведением таких конкурсов осуществляет МЭРТ и, как отмечает Андрей Шаронов, редкая проверка в этой связи обходится без выявления нарушений. Больше всего госструктуры не любят оповещать общественность о намерении провести конкурс. Кроме того, условия, предлагаемые конкурсантам, подчас могут быть неполными, необоснованно сложными или вообще изначально рассчитанными на победу конкретного поставщика.

Не вполне нормальным с точки зрения министерства является и внеконкурсное размещение заказов у единственного поставщика под предлогом давних деловых взаимоотношений. Как пояснила руководитель департамента регулирования цен министерства Лариса Некрасова, нынешний закон позволяет размещать госзаказ у единственного поставщика в очень редких случаях. Самым популярным оправданием нарушений, по словам Некрасовой, является ссылка на гостайну. Например, недавно МЭРТ отказал Высшему арбитражному суду РФ, который пытался провести ремонт своего вестибюля, используя под этим предлогом единственного поставщика. Отказано было и МИДу, намеревавшемуся таким же образом приобрести копировальную технику.

По словам Андрея Шаронова, министерство ожидает, что в осеннюю сессию Госдума рассмотрит проект федерального закона "О закупках и поставках продукции для государственных нужд". Этот документ не только позволяет заполнить существующие законодательные пробелы, например, относительно конкурсных критериев, но и предполагает снятие ограничений на размещение госзаказов у иностранных производителей. Эта мера является необходимой для вступления России в ВТО и, по словам Шаронова, вовсе не будет означать, что отечественные производители, в первую очередь сельскохозяйственные, лишатся всех своих привилегий.

Замминистра считает, что по усмотрению заказчика российским поставщикам могут быть предоставлены преференции, если то, что он предлагает, обойдется покупателю не более чем на 20% дороже продукции иностранцев. По словам Шаронова, министерству нужно, с одной стороны, "обеспечить госзаказ, чего бы он ни касался - закупок капусты или подводных лодок, - но и, с другой стороны, соблюсти баланс интересов". Иными словами, положение иностранцев в этой сфере планируется облегчить ровно настолько, чтобы стимулировать развитие отечественных производителей. Причем поддержка последних будет осуществляться "в рамках общей действующей протекционистской политики" государства.