Испытание на выживаемость

Третий год работа агропромышленного комплекса характеризуется положительной динамикой. Среднегодовой прирост валовой продукции АПК за этот период составил 6,3%, причем 1999-й и особенно 2000 год были неурожайными. В 2001 году показатель роста отрасли поднялся до 6,8%, а в пищевой и перерабатывающей промышленности составил 8,4%.

Вице-премьер, министр сельского хозяйства Алексей Гордеев признал, что перелом в отрасли, наступивший после восьмилетней деградации, еще не привел к стабилизации. "Мы сделали только первый шаг от стратегии выживания к стратегии развития", - подчеркнул министр.

Основной вопрос реализации любой стратегии - финансовый. В 2001 году из федерального бюджета на поддержку сельского хозяйства выделено 21,7 млрд. руб. Насколько этот объем субсидий не соответствует действительно необходимому, можно оценить по сумме в 16 млрд. долл. на эти цели, которую правительственная делегация отстаивает на переговорах по вступлению в ВТО.

Естественно, что выделяемых правительством средств явно недостаточно, тем более что меньше 40% из них были предназначены непосредственно сельхозпроизводителю: 7 млрд. руб. на приобретение отечественной техники и племенного скота на условиях лизинга и 1,3 млрд. руб. - на субсидирование процентных ставок в коммерческих банках. Остальные деньги потрачены на поддержание общеотраслевой инфраструктуры. Хорошо еще, что правительство пошло на реструктуризацию задолженности сельхозпредприятий по федеральным налогам и сборам.

На волне оживления в сельскохозяйственном производстве Минсельхоз поставил задачу в ближайшие 2-3 года добиться урожая в 90 млн. тонн зерна, что позволило бы создать надежную кормовую базу для животноводства. Но эта цель едва ли достижима. И причина все та же - государственная поддержка сельского хозяйства явно недостаточна. АПК в 2002 году может рассчитывать лишь на 20,4 млрд. руб. Это без дополнительных доходов бюджета, которых, сейчас уже очевидно, не будет.

В животноводстве тоже отмечен подъем, хотя и не такой значительный, как в растениеводстве. Эта подотрасль АПК более капиталоемкая. Здесь для достижения высокой продуктивности стада требуется строгое соблюдение технологии выращивания и содержания скота и птицы. Минсельхоз отмечает, что молочное производство стало прибыльным, продуктивность его восстановлена до уровня 1991 года. В мясном производстве картина не столь приятная. Тем не менее тот факт, что при резко возросшем импорте мяса и мясопродуктов в прошлом году не было допущено снижения собственного производства (7 млн. т), руководство Минсельхоза уже радует. Следует отметить, что это было достигнуто за счет роста на 14% производства мяса птицы (1,3 млн. т).

Как показывает опыт развитых стран, сельское хозяйство может существовать только при мощной финансовой поддержке государства. Алексей Гордеев признал, что прежняя политика правительства была в корне не верной. Но что изменилось? Какая радость аграрию от того, что на переговорах о вступлении в ВТО российской делегации вдруг удастся отстоять возможность субсидий АПК на уровне 16 млрд. долл.? Ведь генеральная линия наших правительственных либералов - всемерное сокращений любых прямых и косвенных форм поддержки отечественных производителей. АПК в этом году при сокращении бюджетного финансирования до 20,4 млрд. руб. лишилось и льготы по налогу на прибыль. Можно ли при таких условиях говорить о стратегии развития?