Предприятия решили заплатить долги

В ПРОШЛОМ году в ходе деятельности Федеральной службы по оздоровлению и банкротству (ФСФО) в бюджет и внебюджетные фонды России дополнительно поступило 16 млрд. руб. Об этом сообщила первый заместитель руководителя службы Наталья Коцюба на коллегии, посвященной результатам деятельности организации в 2000 году.

В настоящее время в числе основных направлений деятельности службы можно назвать рассмотрение заявлений, поступающих от МНС на реструктуризацию долга юридических лиц и принятие по ним решений. Причем представители ФСФО отмечают повышение активности организаций-должников в этом вопросе, поскольку в течение 2000 года было подано в 21 раз больше заявлений на реструктуризацию, чем в 1999-м. Во многом повышение активности предпринимателей в отношении реструктуризации вызвано тем, что долговая нагрузка, накопленная многими предприятиями за предыдущие годы, существенно мешала работе в период подъема отечественной экономики. Также стимулом для подачи было упрощение порядка подготовки и рассмотрения документов. Не последнюю роль сыграла и появившаяся возможность частичного списания долга или в той его части, где это касается штрафов и пеней.

Так, в минувшем году ФСФО рассмотрела 21 194 заявления о реструктуризации задолженности перед бюджетом. Общая сумма заявлений на реструктуризацию - 130,9 млрд. руб., из них в федеральный бюджет подлежит уплате 115,8 млрд. руб., в региональные и местные бюджеты - 7,7 млрд. руб. и 7,4 млрд. руб. соответственно.

Среди крупных организаций, подавших заявление на реструктуризацию долга перед бюджетом, такие предприятия, как ОАО "Межрегионгаз" (21 млрд. руб.), ООО "Мострансгаз" (4,7 млрд.), ОАО "Ангарская НХК" (2 млрд. руб.).

Из числа рассмотренных заявлений положительный ответ дан 16 489 организациям. Проведение такой политики помогает предприятиям, имеющим долги перед бюджетами всех уровней, со временем погасить их и платить текущие платежи. Однако далеко не все предприятия могут рассчитывать на реструктуризацию долга. Перед тем как вынести решение, центральный или территориальные органы ФСФО проводят финансовый анализ деятельности предприятия. Таким образом, организации, процент денежной составляющей в выручке которых не превышает 20%, а этой суммы не всегда хватает даже на покрытие фонда оплаты труда, или не имеют собственного капитала, или процент заемных средств достаточно велик. Также и убыточные предприятия не могут рассчитывать на реструктуризацию долга.

Также ФСФО занимается изучением и анализом финансовой деятельности крупных экономических или социально значимых организаций, в число которых входит 1714 предприятий России, разрабатывает программы и рекомендации по вопросам финансового оздоровления. В принципе основная задача службы - участие в делах о банкротстве, где она представляет сторону государства. Иными словами, все силы федеральной службы должны быть направлены на максимальную защиту его интересов в тех случаях, когда оно является кредитором какой-либо организации.

Поскольку банкротство не единственный путь решения проблемы неплатежей, во многих случаях у организации-должника еще есть шанс расплатиться с долгами, избежав этой процедуры.

Прежде чем банкротить предприятие, необходимо оценить его потенциальные возможности и выяснить - сможет ли оно стать добросовестным плательщиком налогов. Во многих случаях организацию удается вывести из кризиса, например, путем назначения арбитражного управляющего и разработке оздоровительной программы предприятия. Поскольку для кредиторов, одним из которых очень часто становится бюджет РФ, гораздо выгодней назначить финансового управляющего и вывести предприятие из кризиса, чем банкротство. Конечно, обанкротив организацию, бюджет получает деньги быстрее, однако скорей всего выплаченная сумма будет гораздо меньше суммы долга. В то же время назначение управляющего и проведение оздоровительных мероприятий - это реальная возможность получить всю сумму долга, хотя это может занять достаточно много времени. Некоторые не очень крупные организации справляются с этой задачей за 1-2 года, другим нужно не менее 5 лет.

Однако далеко не каждое предприятие можно возвратить к работе и решить проблему неплатежей. В этом случае организацию приходится банкротить. В 2000 году количество дел о банкротстве постоянно росло. И если в начале года в производстве арбитражных судов находилось около 13,5 тыс. дел о банкротстве, то к концу года - более 21 тыс. В результате завершения процедур банкротства в 2000 году федеральный бюджет получил 4,9 млрд. руб., а региональные - 5,4 млрд. руб., Пенсионный фонд - 1,8 млрд. руб. В 2000 году было возбуждено 18 тыс. дел о банкротстве, из них 17% по инициативе ФСФО.

В том случае, если предприятие, дело о банкротстве которого слушается в суде, не входит в перечень социально значимых, то ФСФО участвует в процессе просто как представитель государства. Список социально значимых предприятий составляется ФСФО каждый год вне зависимости от того, есть ли там государственный капитал или нет. Причем полномочия службы в отношении этих предприятий довольно велики - постоянно ведется мониторинг результатов их финансовой деятельности, и в том случае, если организация не осуществляет какие-либо платежи в бюджеты всех уровней, ФСФО может вызвать ее представителей в Межведомственную балансовую комиссию (МБК). В такие комиссии входят представители как самого ФСФО, так и фискальных служб России: МНС, ФСНП, а также Минфина и Пенсионного фонда. В отношении социально значимых организаций такая комиссия может принять решение либо о реструктуризации долга, либо применить меры финансового оздоровления. Если же рекомендации ФСФР не исполняются, по ее инициативе может быть возбуждено дело о банкротстве организации. Региональные МБК рассматривают организации, недоимка которых составляет не менее 1 млрд. руб., но не превышает 20 млрд. С самыми крупными должниками, сумма неуплаты которых более 20 млрд., работает центральная МБК.

В 2000 году МБК обеспечили погашение задолженности перед бюджетами всех уровней на сумму 66,2 млрд. руб.