Армия требует денег

НА ОДНОМ из последних своих заседаний "старая" Госдума РФ приняла в четвертом, заключительном чтении бюджет-2000. Его отличие от других финансовых годовых планов заключается в том, что на оборону и развитие военно-промышленного комплекса будет затрачена треть всех запланированных расходов. В том числе на чисто военные нужды определена сумма почти в 143 млрд. руб., что составит 2,64% валового внутреннего продукта. Эту цифру утвердили в Совете Федерации, и, конечно, Закон "О бюджете на 2000 год" подпишет президент, поскольку все его исходные параметры согласованы с правительством РФ.

В Белом доме считают статьи военных расходов реалистичными и достаточными. Представители же Минобороны, отмечая положительные сдвиги в финансировании армии, все равно недовольны. Даже увеличенный военный бюджет-2000 гораздо меньше того необходимого показателя (3,5% ВВП), который определен соответствующим указом президента России. Между тем на оборонный заказ планируется затратить почти 40% всех военных расходов. Это, безусловно, шаг вперед. Но, по словам вице-премьера Ильи Клебанова, средства оборонзаказа в основном пойдут не на закупку новых вооружений, а на модернизацию уже имеющихся. Это в 3-4 раза дешевле. Таким образом, общее старение и износ систем вооружений и боевой техники будут продолжены.

При всем очевидном сегодняшнем внимании государства к проблемам армии профинансировать ее в полном объеме по-прежнему не представляется возможным. Как отмечают в главном управлении военного бюджета и финансирования Минобороны России, выделенные в бюджете средства не полностью удовлетворят потребности войск в продовольственном и вещевом обеспечении, выплате установленных государством компенсаций. Меньше, чем предусмотрено жилищными программами, будет приобретено и закуплено жилья для военнослужащих.

Так, в бюджете предусмотрено, что жилищные сертификаты для офицеров будут приобретаться за счет дополнительных его доходов, а также средств, предусмотренных на капитальное строительство. В последний момент депутаты решили, что все же необходимо повысить военнослужащим зарплату, но опять же деньги на это повышение будут взяты из дополнительных доходов бюджета. А как быть, если таких доходов не будет вовсе или они окажутся недостаточными?

Этот вопрос остается без определенного ответа. Но как заверил бывший глава думского комитета по обороне Роман Попкович, уже с 31 марта денежное довольствие военнослужащих и военных пенсионеров должно быть увеличено в 1,5 раза. Даже если это произойдет, плановых денег, чтобы решить эту проблему, не будет. А значит, задержки с выдачей денежного довольствия офицерам и прапорщикам опять увеличатся.

Вполне естественно, что финансовые проблемы в армии и на флоте в 2000 г. останутся острыми. Но военные эксперты прогнозируют, что ситуация здесь может и осложниться, как это было в 1996 г., когда прошли президентские выборы.

Также весьма вероятно и то, что больших расходов потребует чеченская кампания. Отдельной строкой бюджета военные расходы на проведение операции в Чечне не выделены. Однако только обустройство размещенной там на постоянной основе мотострелковой дивизии потребует, по словам заместителя министра обороны по строительству и расквартированию войск генерал-полковника Александра Косована, около 3 млрд. руб.

Только на денежное содержание войск, действующих в боевых условиях, ежедневно требуется не менее 100 млн. руб. Несложная прикидка показывает, что если такие затраты в Чечне будут необходимы еще полгода, то на чеченскую кампанию уйдет более пятой части всего военного бюджета страны на 2000 г.

Таким образом, в будущем году страна может впасть в еще более тяжелый экономический кризис, поскольку ожидающийся экономический рост будет нейтрализован непомерными военными расходами в ходе боевых действий на Северном Кавказе.