Латинская Америка: проверка демократии на прочность

Фото Reuters

Электоральный марафон, происходящий в Латинской Америке после «золотого десятилетия» 2003–2013 годов, завершится в 2015-м президентскими выборами в Аргентине, Гватемале и на Гаити и парламентскими в Венесуэле, Мексике и Сальвадоре. Особое внимание политического сообщества из-за своей непредсказуемости и значимости для всего региона привлекают избирательные процессы в Аргентине и Венесуэле.

В Аргентине – самой «европейской» стране региона – давно обеспечены всеобщая грамотность и высокий уровень потребления, расходы на здравоохранение достигают 8,5% ВВП, а бедность и нищета упали до рекордно низкого уровня (соответственно 4,3 и 1,7%). После потрясений на рубеже 2001–2002 годов, когда менее чем за две недели сменилось пять президентов, во времена правления Нестора Киршнера (2003–2007) и его супруги Кристины Фернандес де Киршнер (с 2007) наступила политическая стабильность.

Во время второго мандата Фернандес де Киршнер (2011–2015), формально причисляемой к левоцентристам, в Аргентине проявились или усилились тенденции, характерные для приверженцев «социализма ХХI века». В социальной сфере распространение получили программы и пособия, ориентированные на малообеспеченные слои, в экономике был взят курс на укрепление госсектора, субсидирование отдельных отраслей экономики и предприятий при экспроприации или национализации иностранных и частных компаний. Несмотря на федеративное устройство государства, усиливаются властная вертикаль и зависимость законодательной власти от исполнительной, предпринимаются попытки маргинализации оппозиции. Националистический дискурс и экономические противоречия с ЕС и США привели к относительной изоляции страны, на фоне которой взят курс на сближение с Китаем и Россией.

В аргентинском исполнении леворадикальная модель начала давать сбои: в 2014 году ВВП сократился на 0,4% (в 2011-м его рост составил 7%), в годовом исчислении инфляция достигла 23,9%, по официальным данным, и 38,8% – по информации оппозиции, бюджетный дефицит превысил 6,5 млрд долл., а безработица – 6,9%. Проблемы, связанные с выплатой внешнего долга, и тяжба с «фондами-стервятниками» поставили страну на грань дефолта. На этом фоне заметно усилилось протестное движение, в котором наряду с «креативным средним классом» все чаще принимают участие и наемные работники. Недовольство населения вызывают «капитализм для друзей», рост преступности, коррупционные скандалы, стремление ограничить свободу печати и оказать давление на судебную систему. В минувшем январе удар по престижу власти нанесла загадочная смерть Альберто Нисмана, расследовавшего теракт в еврейском центре и заявившего о противодействии Фернандес де Киршнер поиску виновников взрыва, в результате которого в 1994 году погибли 85 и было ранено более 300 человек, из-за опасения испортить отношения с Ираном.

Поскольку итоги парламентских выборов 2013 года не позволили принять поправку к Конституции, которая позволила бы Фернандес де Киршнер баллотироваться на третий срок, эпоха киршнеризма завершается. Хотя обязательные первичные выборы по выдвижению кандидатов состоятся 9 августа, фактически избирательная кампания началась. По данным соцопросов, среди наиболее популярных претендентов от правящей Хустисиалистской партии и проправительственного Фронта за победу фигурируют губернатор провинции Буэнос-Айрес Даниэль Сциоли, оппозицию представляет предприниматель, глава правительства столицы и лидер правоцентристской коалиции «Республиканское предложение» Маурисио Макри, а также порвавший с киршнеризмом Серхио Масса, создавший в 2013 году Обновленческий фронт. Очевидно, что никто из них не сможет победить в первом туре, избирательная кампания пройдет с соблюдением конституционных норм и электорального законодательства, а новое правительство займется корректировкой существующей модели развития.

Гораздо менее предсказуемой представляется ситуация в Венесуэле. Победивший на внеочередных президентских выборах с минимальным перевесом Николас Мадуро продолжил политику Уго Чавеса, направленную на снижение уровня бедности и социальной поляризации, улучшение системы здравоохранения и образования, решение жилищной проблемы, создание магазинов с фиксированными ценами для малоимущих и т.д. Вплоть до падения мировых цен на нефть – практически единственный источник валютных поступлений – правительству удавалось решать поставленные задачи, но по итогам прошлого года ситуация выглядит катастрофической: инфляция составила 68,5%, падение ВВП – 4,8% в первом, 4,9% во втором и 2,3% в третьем кварталах, бюджетный дефицит оценивается в 19,6%. В случае сохранения нынешних цен на нефть в 2015 году ВВП снизится от 2,9 до 4,6%, а инфляция вырастет до 109,8%. Впервые после провозглашения «социализма ХХI века» прогнозируется рост бедности и нищеты.

Национализация крупных предприятий привела к снижению их рентабельности, ухудшению инвестиционного климата и бегству капитала. Венесуэла занимает последнее место в регионе по конкурентоспособности и первое – по уровню коррупции. Самой острой проблемой остаются многочасовые очереди за продуктами и товарами повседневного спроса. Особое беспокойство вызывает высокий уровень насилия: по числу убийств на 100 тыс. населения (39, по данным правительства, и 79 – по информации неправительственных организаций) Венесуэла занимает пятое место в мире и первое в Южной Америке, что сопоставимо с государствами, охваченными гражданской войной.

Все это усилило поляризацию страны, правящий режим опирается преимущественно на беднейшее население, оппозиция – на средние городские слои, предпринимателей, большинство интеллигенции и студенчества, католическую иерархию. Эпизодические акции протеста достигли апогея в феврале и марте 2014 года, когда «венесуэльский майдан» охватил практически всю страну.

В условиях кризисного состояния экономики и неэффективности управления в рядах оппозиции усилились разногласия. Умеренное крыло выступает за использование конституционных механизмов и попытается добиться победы на парламентских выборах, а затем проведения референдума о досрочном прекращении полномочий президента в середине его мандата. Радикальное течение призывает к новому майдану и немедленной отставке правительства. Избранный в сентябре 2014 года генеральный секретарь оппозиционного Круглого стола демократического единства Хесус Торреальба, журналист и телеведущий, пытается обеспечить единство коалиции перед выборами.

В условиях турбулентности Мадуро отказался от диалога с оппозицией и пошел на «закручивание гаек»: организатор протестных акций Леопольдо Лопес, добровольно сдавшийся властям, более года находится под арестом в ожидании суда, вынесены обвинительные приговоры против мэров Энцо Скарано и Даниэля Себальоса, неспособных разобрать баррикады, в феврале по обвинению в участии в заговоре арестован мэр Каракаса Антонио Ледезма. Особого внимания заслуживают аресты высокопоставленных военных по обвинению в подготовке госпереворота, свидетельствующие о неоднородности вооруженных сил.