Спратли и Параселы – неподеленные острова

В Ханое прошли демонстрации протеста против действий соседней страны.
Фото Reuters

Ханой и Пекин продолжают обмениваться нотами протеста. На минувшей неделе дипломатические ведомства дважды выступили с резкими заявлениями, обвинив друг друга в агрессивных намерениях, нагнетании напряженности и незаконных притязаниях на чужие земли. На море чуть не каждый день происходят стычки то военных моряков, то рыбаков, то ученых-разведчиков с научно-исследовательских судов.

В Ханое прошли гневные манифестации (что вообще-то несвойственно тихой столице), Национальное собрание СРВ одобрило план мобилизации на случай войны, корабли ВМС провели морские учения со стрельбами в сторону воображаемого противника. Пекин привел армию в состояние повышенной готовности и обнародовал манифест, в котором поспешил успокоить мировую общественность, что войны не будет, но «исконные территории» тем не менее и впредь останутся за Китаем. Страсти накаляются, отношения портятся на глазах. Такого не было уже четверть века.

Все из-за островов. Это, пожалуй, единственная проблема стратегического свойства, которую не удается решить государствам, объявившим себя стратегическими партнерами в 2000 году, когда президент СРВ Чан Дык Лыонг совершил «исторический визит» в Пекин и провел переговоры с председателем Цзян Цзэминем. В остальном – все хорошо; товарооборот растет и составил в прошлом году 13 млрд. долл. (Для сравнения укажем, торговля с Россией – 1,7 млрд.) Но два архипелага – Параселы в Тонкинском заливе (около сотни коралловых островов) и Спратли (примерно столько же) в южной части Южно-Китайского моря испокон веку являются островами раздора. В конце 80-х и начале 90-х, когда выяснилось, что эти территории, кроме рыбы и фосфатов, богаты нефтью и газом, дело не раз доходило до вооруженных столкновений с применением ракет и авиации.

Международный суд и соответствующие инстанции ООН, не однажды разбиравшие суть проблемы, с беспокойством указывают, что в этих водах пролегают наиболее оживленные трассы морского судоходства и главный торговый путь из Тихого океана в Индийский. Всякая вспышка напряженности, говорил в своем обращении к азиатским странам в 2006 году генсек ООН Кофи Аннан, может представлять собой угрозу всеобщему миру и безопасности. В региональный конфликт могут быть втянуты и близлежащие страны: Филиппины, Тайвань, Малайзия, Бруней, Сингапур, Индонезия, которые также претендуют на отдельные участки архипелага Спратли и уже подняли на некоторых островах свои флаги.

Обострение почему-то всякий раз случается по весне, когда начинается сезон дождей с тайфунов, зарождающихся в Южно-Китайском море. На сей раз заштормило 26 мая, когда китайский патрульный катер перерезал кабель вьетнамского исследовательского судна BinhMinh02, находившегося, по вьетнамской версии, в блоке № 148 на континентальном шельфе юга Вьетнама. Случилось это в 120 км от побережья Вьетнама и 600 км к югу от китайского острова Хайнань, где, кстати, месяц назад проходил саммит БРИКС. Вьетнамцы выразили протест, потребовали извиниться и возместить ущерб судну, которое является собственностью государственной нефтегазовой корпорации PetroVietnam. Стрелка политического барометра моментально показала на бурю.

«Подобные действия серьезно нарушают суверенитет и юрисдикцию Вьетнама в отношении его континентального шельфа и исключительной экономической зоны, – заявила тогда директор департамента информации и печати МИД СРВ Нгуен Фыонг Нга. – Вьетнам требует, чтобы китайская сторона воздержалась от акций, ставящих под сомнение суверенные права СРВ на ее эксклюзивную экономическую зону и территориальные воды».

Пекин отвергает обвинения в нарушении норм морского права. Министерство обороны КНР предложило рассмотреть вопрос на ближайшем заседании Азиатского экономического форума (АЭФ) и призвало к сдержанности. Однако через пару недель ситуация повторилась. 9 июня примерно в том же районе, но уже в другом квадрате китайская рыболовная шхуна в сопровождении патрульных катеров пыталась отрезать кабель исследовательского судна Viking-II, но безуспешно.

Круги по воде пошли еще больше, шум подняли партнеры Вьетнама по АСЕАН, в первую очередь Филиппины. Манила напомнила, что совсем недавно, в марте с.г., китайский военный корабль вытеснил из спорного района филиппинское судно, которое вело разведку на нефть и газ. На официальный протест Пекин, считающий все острова Спратли своими, никак не отреагировал.

В этих сезонных баталиях Вьетнам и Филиппины – союзники. Они выступают за созыв международной конференции, Китай против. Он настаивает на двусторонних «дружественных консультациях» и переговорах, предпочитая разбираться с каждым в отдельности. Депутаты филиппинского парламента считают, что Китай ведет себя как «задира», и называют теперь Южно-Китайское море «Западно-Филиппинским». (Вьетнам – не иначе как «Восточным».)

Манила намерена контролировать 25% архипелага. Главным образом ту его часть, которая лежит вокруг острова Палаван. Власти не раз выражали готовность воевать за национальные интересы. Три года назад генерал Эдуардо Обана поклялся «биться за острова до последнего солдата». На укрепление военных позиций в этом районе правительство Филиппин выделило в 2011 году дополнительно 184 млн. долл. Часть денег пойдет на модернизацию аэродрома.

Последние события активизировали деятельность всех заинтересованных сторон. Пока не определен международно-правовой статус, они пытаются застолбить территории, что называется, явочным порядком. К настоящему времени Китай имеет военные гарнизоны на 9 островах, Вьетнам – на 21, Филиппины – на 8, Малайзия – на 3. Самое выгодное положение, как считают специалисты, у Тайваня, который контролирует один, но наиболее крупный остров – Иту-Аба, где во время войны Япония имела базу подводных лодок. На нем тайваньцы построили аэродром.

В этой связи в азиатской прессе появляется все больше материалов, где выражается беспокойство за будущее в связи с нарастающей военной мощью Китая. На вопрос, в чем причина нынешнего этапа кризиса, даются разные ответы. Некоторые обозреватели указывают на Хиллари Клинтон, которая, выступая на саммите АСЕАН в Ханое осенью 2010 года, заявила, что у Соединенных Штатов в этом районе свои национальные интересы. Госсекретарь США призвала всех претендентов на освоение ресурсов моря уважать свободу мореплавания и разрешать свои споры в соответствии с международным правом. Полагают, что это заявление было адресовано в первую очередь Пекину, который и стал проводить более жесткий курс.

Другие указывают на уникальность конфликта, его особую важность для мира и стабильности. Никто не знает, как его решить и когда закончится спор. Если разобраться, каждый конфликт уникален.

Следует отметить, что спорящие стороны продолжают сотрудничество, в том числе непосредственно на морских просторах региона. Так, морские флотилии Китая и Вьетнама 19–20 июня с.г. провели 11-е по счету совместное патрулирование в акватории залива Бэйбу. Об этом сообщалось на веб-сайте Министерства обороны КНР. После завершения патрулирования морская флотилия Вьетнама 21–24 июня посетила город Чжаньцзян (провинция Гуандун) с визитом. Это говорит о том, что стороны не склонны раздувать конфликт.