Виктория Панфилова
Киргизы получили репутацию самого неспокойного народа в бывшем СССР.
Фото Reuters
По мере того как приближается дата выборов (10 октября) в парламент Киргизии, многие наблюдатели выражают обеспокоенность тем, что предвыборная кампания может расколоть республику. Дело в том, что партии, которые идут на выборы, делятся электоратом по региональному признаку. Слухи о том, что за дестабилизацией ситуации могут стоять сами власти или какая-то группировка в ней, не лишены основания – в этом случае выборы будут отменены, а президент переходного периода Роза Отунбаева останется единственным легитимным представителем власти.
В Киргизии сегодня делать прогнозы никто не берется. «Я могу примерно рассказать, что будет в Германии через 20 лет, но не могу сказать, что произойдет через два часа в Киргизии», – сказал «НГ» экс-спикер киргизского парламента, профессор Зайнидин Курманов. По его мнению, нынешняя предвыборная кампания отличается своей неординарностью, условиями, в которых проводится, и нужно быть готовым к любым неожиданностям и сюрпризам. Собственно, ни одни выборы в Киргизии без сюрприза не проходили. «Каким будет нынешний политический спектакль, сказать сложно: трагедия или комедия», – отметил Курманов.
Скепсис бывшего торага Жогорку Кенеш (спикера парламента) понять можно. В кампании участвуют 29 партий, в списках которых 3,5 тыс. кандидатов, претендующих на 120 мест в парламенте. Из общего числа кандидатов – 27% безработных, а на добрый десяток заведены уголовные дела. В Законодательное собрание стремятся пройти фермеры, уборщики, торговые агенты, секретарши, учителя, пенсионеры и студенты. Профессиональных политиков среди них мало. Это говорит о том, что многие партии были созданы накануне выборов и представляют собой не более чем предвыборный инструмент отдельных политиков, бизнесменов и даже сторонников «Хизб-ут-Тахрир» – экстремистской организации религиозного толка.
При более детальном изучении списков выясняется, что на депутатские кресла претендуют еще и ближайшие родственники представителей нынешней власти, которые, будучи в оппозиции, выступали против семейного правления. В свое время они критиковали Курменбека Бакиева за то, что он своих родственников назначал на ключевые посты, а Аскарау Акаеву ставили в вину депутатство детей – сына Айдара и дочери Бермет. Но вот все это как-то не помешало родному брату нынешнего президента Киргизии Болоту Отунбаеву баллотироваться от Социал-демократической партии (СДПК). Сын вице-премьера Азимбека Бекназарова Руслан идет в депутаты в списках кандидатов от партии «Объединенное народное движение», недавно созданную отцом. Брат председателя ЦИКа Акылбека Сариева Окмотбек Алмакучуков одновременно значится лидером партии «Эгемен Кыргызстан» и членом партии «Туран». На депутатские мандаты претендуют и бывшие члены бакиевской партии «Ак жол». «Говорить о прозрачности выборов не приходится. Повсюду применяется административный ресурс, властью делается все, чтобы выборы не состоялись», – сказала «НГ» председатель Ассоциации НКО и НПО Киргизии Токтайым Уметалиева.
Впрочем, Зайнидин Курманов отмечает и положительные элементы нынешних выборов – партии разработали и представляют свои программы. Хотя, по его мнению, ничего нового в них нет, а есть перечень прописных истин и обещаний и светлого будущего – с реальной жизнью общего или нет ничего, или очень мало. Но раньше и программ как таковых и не было.
Благодаря программам, то есть более красочным обещаниям или чему-то еще, но уже сегодня в предвыборной гонке сформировалась группа фаворитов из 5–6 партий. И это не только провластные организации, но и партии, созданные под выборы. Не исключено, что к фаворитам примкнут еще 1–2 политические организаций, но вряд ли больше. Однако «фаворитизм» еще предстоит доказать 10 октября – для прохождения в парламент необходимо преодолеть 5-процентный избирательный барьер по республике и 0,5-процентный по девяти регионам страны – восемь областей плюс Бишкек. Последняя норма была введена для того, что политические организации равномерно «охватывали» все регионы республики и так же равномерно решали их проблемы. Ситуация на сегодня такая, что некоторые наблюдатели сомневаются, что даже неформальным лидерам кампании – «Ата мекену», «Ак шумкар», СДПК, «Ар-Намыс» и «Республике» – вряд ли удастся преодолеть региональный порог. В первую очередь из-за того, что на юге республики эти партии не пользуются авторитетом. И напротив, партия южан «Ата-журт» вряд ли наберет нужные голоса на севере. В связи с этим некоторые политики решили разыграть националистическую карту, угрожающую внутренней стабильности стране. Президент Отунбаева предупредила, что отменит выборы, «если политические партии в ходе предвыборной борьбы будут делить страну на юг и север и по этническому признаку». Но тут уже дело даже не столько в политических партиях, сколько в самом населении.
Не говоря уже о регионах, всплеск национализма наблюдается в самом Бишкеке. Это беспрецедентно, поскольку столица Киргизии всегда была образцом интернационализма и толерантности – большинство жителей были русскими или русскоговорящими. Сегодня, как рассказал «НГ» зампредседателя партии «Ата мекен» Равшан Джеенбеков, избиратели требуют, чтобы с ними говорили только на киргизском языке, а проблемы решались в первую очередь исключительно для титульной нации. Возможно, этими настроениями можно найти объяснения таким вопиющим фактам, как недавний взрыв в синагоге и осквернение православного кладбища.
В экспертном сообществе «обкатываются» два сценария итогов выборов, причем оба пессимистичные. Первый – победителями могут стать партии, которые до сегодняшнего дня не участвовали в политической вакханалии, не разрушали, не приватизировали, не грабили. Это всеми силами попытается не допустить правящая элита – те партии, о которых выше говорилось как о лидерах нынешней гонки: слишком много средств, в том числе личных, они уже вложили в кампанию. Если все-таки «незапятнанные» преуспеют в выборах, то «старожилы» киргизской политики попытаются раскачать ситуацию. «Во все времена политический шантаж был средством достижения нужного результата, с тем чтобы отвоевать часть затраченных денег. Они будут давить на власть, с тем чтобы пересмотреть итоги голосования», – сказал Курманов. В этом случае, по его мнению, конфликта не избежать, а противостояние может перерасти в вооруженное столкновение сторон. Но оно будет носить локальный характер: народ на баррикады не пойдет, не за кого, так как нет общенационального лидера ни в оппозиции, ни во власти. «Все политики так или иначе скомпрометировали себя: бандиты стали политиками, а те – бандитами... Если начнутся беспорядки, Отунбаева объявит чрезвычайное положение и укрепит свою позицию», – сказал «НГ» Джеенбеков.
Второй вариант сценария – менее трагичный. Партии, прошедшие в парламент, не смогут создать коалицию и избрать правительство. В этом случае к процессу подключается глава государства – так Отунбаева становится главной фигурой в процессе формирования власти. Сегодня президент – единственная, легитимная политическая фигура в стране, но пока слабая. Все в Киргизии понимают, что Отунбаевой навязали эту политическую игру, и в случае провала политического эксперимента в виде создания парламентско-президентской республики она и будет отвечать за последствия. «Вообще-то строго говоря, – сказал «НГ» экс-спикер парламента Зайнидин Курманов, – слово «парламентская» здесь имеет очень условное значение – функции высшего законодательного за счет президентских будут расширены крайне незначительно, и называться парламентской объективно наша республика не может».
Сама Отунбаева понимает, очевидно, слабость своих позиций. Этим, вероятно, можно объяснить ее стремление укрепить их военными базами США и России.
В начале сентября стало известно о сделке между Бишкеком и Вашингтоном, заключенной еще в июле, – база «Манас» остается в республике на пять лет с ежегодной пролонгацией договора. Правозащитники утверждают, что подписание было тайным из-за нескольких пунктов: американцы заплатили 60 млн. долл., но где эти деньги, неизвестно – бюджет по-прежнему пуст. Тайной остается и то, какие грузы перебрасывают американцы. В контексте «Манаса» нелишне вспомнить, что нынешняя власть Киргизии заверяла общественность, что вопрос отложен до формирования парламента.
Как выяснилось вскоре, одновременно Роза Отунбаева вела переговоры и с Россией. Она просила помощь, в том числе военно-техническую. Однако Москва не спешила с поставками танков, бронетехники, стрелкового оружия и вертолетов, которые нужны Бишкеку для подавления беспорядков. И тогда Бишкек кинул на стол переговоров припрятанный козырь, предложив России создать на юге республики военный учебный центр. Место его будущей дислокации – Баткен. Этим киргизская сторона пытается убить сразу двух зайцев – «ублажить» Москву, а заодно решить собственную проблему безопасности. «Бишкеку крайне необходимо присутствие российских военных в нестабильных регионах республики. Баткен «прославился» тем, что через эту область дважды, в 1999 и 2000 годах, в Узбекистан прорывались боевики Исламского движения Узбекистана (ИДУ). Кстати, это же место под создание учебного центра ранее предлагалось США, которые вроде даже готовы были выделить 5 млн. долл. для проведения первичных работ. Но переворот с изгнанием Бакиева сорвал эти планы», – сообщил Джеенбеков. Теперь же, по словам политика, это девственное без малейшей инфраструктуры место может достаться более оперативному из пары Россия–США.
