Азербайджанскую демократию слили в трубу

Схема транспортировки энергоносителей из Азербайджана.

Борьба за формирование азербайджанского Милли меджлиса (парламента) еще не окончена. Она идет по сценарию, который задолго до избирательной кампании был написан в соавторстве теми, кто имеет свои интересы в Азербайджане, и местной властью. Еще весной текущего года, когда набрасывались контуры этого сценария, многие аналитики и политологи прогнозировали, что страны Запада и США, инициировавшие цветные революции в некоторых постсоветских странах, отнюдь не заинтересованы в дестабилизации ситуации в этом регионе Южного Кавказа. Тогда же выдвигались предположения, что в результате торга за демократию между Вашингтоном и европейскими институтами с президентом Ильхамом Алиевым будет найден консенсус – 25–30 мест в парламенте будет отдано оппозиционным партиям, с тем чтобы успокоить их и таким образом обуздать накал противостояния в республике.

Похоже, в этом торге с Западом победу одержал президент Ильхам Алиев, сумевший напугать своих западных и американских партнеров призраком непредсказуемости оппозиции и уверить их, что именно он вкупе с правящей партией «Ени Азербайджан» («Новый Азербайджан») является гарантом стабильности в стране.

Получив такую поддержку, Алиев-младший в период предвыборной кампании в лучших традициях своего отца Гейдара Алиева разыграл партию по усмирению революционного порыва оппозиции и устранению с политического небосклона своих потенциальных противников. Наглядно это было продемонстрировано в Баку в ходе разгона полицией несанкционированных митингов оппозиционного избирательного блока «Азадлыг» («Свобода») и в дни неудавшейся попытки возвращения на родину из политической эмиграции экс-спикера и лидера Демократической партии Расула Гулиева.

Как считают многие азербайджанские аналитики, единственную опасность для нынешней власти представляет именно экс-спикер, нашедший политическое убежище в США. Вопреки стремлению власти преподнести его в качестве грабителя национальных богатств Азербайджана в размере 107 млн. долл. Расул Гулиев является той фигурой, которая могла бы объединить оппозицию в борьбе против действующего режима. Поэтому его присутствие в Азербайджане крайне нежелательно. По мнению многих экспертов, чтобы не допустить приезд на родину экс-спикера 17 октября, официальному Баку ничего не оставалось, как объявить о раскрытии заговора по насильственному захвату власти и арестовать некоторых министров и высокопоставленных чиновников, а также активистов оппозиции. Для демонстрации силы пришлось вывести на улицы бронемашины.

Любопытно, что все эти действия не вызвали особого протеста международных демократических институтов, привыкших защищать все и вся. Во-первых, они оказались не готовы реагировать на неожиданную историю с госпереворотом. Во-вторых, их ввел в замешательство Ильхам Алиев, заявивший, что в случае осуществления госпереворота могло бы произойти нечто непоправимое: пять-шесть амбициозных лидеров оппозиции развязали бы войну за власть.

Такая перспектива, естественно, не прельщает ни Запад, ни США. Поэтому, сделав ставку на Ильхама Алиева, они в то же время настаивают на проведении политических и экономических реформ, которые, по их мнению, возможны только при условии смены команды Ильхама Алиева и увеличении количества оппозиционных депутатов в парламенте.

Однако вступить в противоборство со старой командой, сформированной еще покойным Гейдаром Алиевым, оказалось не так-то легко. Наглядно это было продемонстрировано и в ходе нынешних парламентских выборов. Несмотря на обещания президента обеспечить справедливые и демократические выборы в парламент и закрепление этих обещаний двумя указами о совершенствовании избирательной практики и невмешательства исполнительной власти в избирательный процесс, на деле все произошло наоборот. Ход выборов был настолько ангажирован, что привел в негодование ОБСЕ. В предварительном отчете миссии Бюро демократических институтов и прав человека (БДИПЧ) отмечается, что «выборы в Милли меджлис Азербайджана не соответствовали многим обязательствам, установленным ОБСЕ, стандартам Совета Европы относительно демократических выборов».

Среди позитивных моментов указывается предоставление кандидатам бесплатного эфирного времени на телеканалах, финансируемых государством, применение специальных чернил для маркировки избирателей, устранение ограничений на участие в мониторинге выборов НПО, более чем на 30% финансируемых из зарубежных источников.

В то же время в отчете перечислен ряд важных недостатков. В частности, указывается на вмешательство местных органов исполнительной власти в выборный процесс и содействие проправительственным кандидатам, установление ненужных ограничений на проведение митингов, а также применение в ряде случаев полицией неадекватной силы против участников несанкционированных митингов.

В документе также отмечается, что избирательная кампания ухудшилась из-за арестов активистов оппозиции. Составы избирательных комиссий были сформированы в пользу проправительственных кандидатов. Не было также единой процедуры по обновлению списков избирателей и распространению удостоверений избирателей.

По меньшей мере в 33 округах число избирателей превышало допустимую норму. В день выборов наблюдатели международной миссии позитивно оценили ход голосования на 87% избирательных участков, где они побывали. Однако при подсчете голосов на 43% участков, где велось наблюдение, ситуация была оценена как плохая или очень плохая.

При этом 15% избирательных участков исказили результаты голосования в протоколах. На некоторых участках протоколы были заполнены карандашом (15%). В некоторых случаях к наблюдателям применялись угрозы (18%). На 14% участков посторонние лица направляли избирательный процесс. Более половины избирательных комиссий (54%) в нарушение закона вообще не обнародовали. В 31% окружных избирательных комиссий процесс подсчета голосов был в целом оценен как плохо или очень плохо.

Самое главное, что избирательная кампания, как отмечено в документе, прошла под «доминантой» правящей партии «Ени Азербайджан». Кроме того, в ходе кампании широко распространялась практика раздачи избирателям подарков, что противоречит закону. Тем не менее подобные меры, направленные на подкуп избирателей, подчас рассматривались как законное явление. Так, 3 октября телеканал «Лидер» показал сюжет о том, как кандидат в депутаты, исполнительный секретарь правящей партии «Ени Азербайджан» Али Ахмедов передает в дар 20 телевизоров дому престарелых.

Кроме того, миссия БДИПЧ ОБСЕ отмечает широкую практику использования провластными кандидатами административных ресурсов.

Позицию ОБСЕ поддержал и Вашингтон, призвавший официальный Баку устранить имевшие место нарушения и наказать виновных.

Естественно, что официальному Баку трудно противостоять этому давлению, даже несмотря на единогласную поддержку России, СНГ и даже Турции и Ирана. Чтобы как-то выйти из положения, Ильхам Алиев вынужден был на днях освободить от занимаемых постов главу исполнительной власти Суранинского района Баку Натикка Мехтиева и главу исполнительной власти Сабирабадского района республики Ашрафа Мамедова за вмешательство в избирательный процесс. Наряду с этим заведены уголовные дела в отношении некоторых председателей избирательных комиссий, где результаты голосований признаны недействительными. По мнению некоторых аналитиков, этим все и ограничится.

Что же касается азербайджанской оппозиции, то ей придется удовлетвориться 25–30 мандатами в парламенте. И это несмотря на то, что оппоненты нынешней власти пытаются проводить мирные акции протеста и требуют аннулировать результаты в 100 избирательных округах из 125. Это требование прозвучало и на санкционированном митинге в Баку 9 ноября. Любопытно, что на этой акции лидер партии «Мусават» обратился с призывом к президенту Бушу быть верным своему слову и не приносить демократию в жертву стабильности в Азербайджане.

Услышит ли президент Буш этот призыв азербайджанской оппозиции или нет, трудно сказать. Правда, политики склоняются к мнению, что на парламентских выборах в Азербайджане победила политика нефтедолларов.

Баку