Татьяна Ивженко
В Крыму рядом с традиционными географическими названиями могут появиться исторические. Фото с сайта www.krymr.org
Верховная рада может принять закон о переименовании населенных пунктов Крыма, который Украина официально признает «временно оккупированной территорией». С таким предложением выступил депутат от «Блока Петра Порошенко», уполномоченный президента Украины по делам крымских татар Мустафа Джемилев. Общественные настроения способствуют тому, что парламент принял соответствующее решение, а также одобрил другие инициативы, которые ранее не хотел рассматривать.
В июле президент Петр Порошенко призвал депутатов закрепить в Конституции положения о национальной автономии крымских татар в Крыму.
«Я прошу Конституционную комиссию прислушиваться к лидерам крымско-татарского народа и предусмотреть, что Автономная Республика Крым как неотъемлемая часть Украины является национально-территориальным образованием, через которое крымско-татарский народ реализует свое право на самоопределение», – сказал он.
Меджлис крымских татар добивался этого более 20 лет. Еще в 1991 году, сразу после возвращения на родину, представители депортированного народа приняли «Декларацию о национальном суверенитете крымских татар». В документе было сказано, что «Крым является национальной территорией крымско-татарского народа, на которой только он обладает правом на самоопределение так, как оно изложено в международных правовых актах, признанных мировым сообществом». Земли, вода и природные ресурсы полуострова объявлялись «основой национального богатства крымско-татарского народа и источником благосостояния всех жителей Крыма». С другими народами крымские татары собирались строить отношения «на основе взаимного уважения, признания человеческих и гражданских прав и интересов».
Декларация вызвала обеспокоенность и у жителей Крыма, среди которых крымские татары составляли меньшинство – 10–15% населения, и у официального Киева. Все годы украинской независимости считалось, что попытка расширить права крымских татар приведет к межнациональной розни. Президент Виктор Ющенко попытался убедить Меджлис отказаться от целей, изложенных в декларации. Но документ остался без изменений. Позже Рефат Чубаров, являющийся сейчас главой Меджлиса, пояснил «НГ», что украинская власть всегда боялась обидеть русскую общину Крыма: «Но интересы русских, где бы они ни проживали, защищает сильное государство Россия. А украинская власть обязана заботиться об интересах коренного народа, у которого нет другой родины и другого государства, кроме Крыма и Украины».
Когда Порошенко выступил с предложением о создании в Крыму национальной автономии, украинские эксперты отметили, что после аннексии не стало тех факторов, которые ранее сдерживали Киев. Теперь любая инициатива в поддержку крымских татар в Украине воспринимается положительно.
По данным соцопроса, проведенного в сентябре Киевским международным институтом социологии (КМИС), 77,5% украинцев считают аннексию оккупацией Крыма, не согласны с таким мнением 10,8%, не определились – 11,7%. Подавляющее большинство требует от власти усилий, направленных на возвращение Крыма. При этом 43,2% считают, что достичь этого можно в результате переговоров, 20,3% не знают, как восстановить прежний порядок вещей, 14,3% готовы воевать за полуостров, а 12,9% поддержали идею «невоенных акций ненасильственного сопротивления, которые получат поддержку местного населения».
Крымская власть саму постановку вопроса расценивает как проявление сепаратизма. На этой неделе Киевский райсуд Симферополя заочно осудил Рефата Чубарова за публичные призывы «к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности РФ». Суд решил задержать главу Меджлиса на два месяца (в тот же день Чубарову разрешили въезд на территорию Крыма), а статья, по которой может быть выдвинуто обвинение, предусматривает пять лет тюрьмы. Чубаров сообщил украинским СМИ, что приобщил документы к своему иску в Европейский суд по правам человека.
В Европе еще в 2012 году была актуализирована тема прав крымско-татарского народа. Тон задал доклад Комитета ООН по ликвидации расовой дискриминации, в котором Украине рекомендовалось обеспечить политические, социальные и экономические права крымских татар в Крыму. В числе прочего упоминалась проблема, которую в Украине стремились замолчать: «Вопросы реституции (восстановления имущественных прав. – «НГ») и компенсации за потерю (вследствие депортации в 1940-х годах. – «НГ») более 80 тыс. частных домов и примерно 34 тыс. га сельхозугодий до сих пор остаются предметом беспокойства».
Если ранее в Киеве говорили, что провести реституцию без кровопролития невозможно, то сразу после аннексии Крыма Верховная рада фактически сделала первый шаг к этому. В апреле 2014 года был принят Закон «О восстановлении прав лиц, депортированных по национальному признаку», который определил статус лиц, депортированных по национальному признаку, и установил гарантии государства по восстановлению их прав.
До сих пор этот документ имеет скорее политическое, а не юридическое значение. О реституции крымские татары сейчас не говорят, но продвигаются к реализации целей, заявленных в 1991 году. На днях один из лидеров крымско-татарского народа Мустафа Джемилев предложил принять в Верховной раде Украины закон о восстановлении исторической топонимики Крыма, то есть о возвращении крымско-татарских названий населенным пунктам. Вопрос, по словам экспертов, может коснуться 90% городов и сел Крыма.
«Когда государство принимает решение о переименовании, новые названия будут отражены на всех мировых картах. Не на тех, что оккупационные власти в России или в Москве печатают, речь о других странах мира, которые придерживаться международного права», – пояснил Джемилев. Иными словами, российские карты Крыма не будут совпадать с теми, которые после утверждения Украиной должны будут печатать все те страны, которые не признали аннексию Крыма.
Украинский эксперт по крымской проблематике, политолог Игорь Семиволос сказал «НГ», что сейчас крымские татары могут получить все то, что ранее казалось их несбыточной мечтой. «После аннексии были созданы новые политические реалии. Теперь Украина может и должна принять решения, направленные на защиту интересов и прав коренного народа Крыма», – сказал он. Эксперт согласился, что реализовать часть решений невозможно на данном этапе: «Но мы не можем оставить борьбу за Крым. Решение о переименовании, я считаю, дало бы дополнительные возможности в этом ключе. Вот – коренной народ, вот – его земля, его исторические названия населенных пунктов… Что касается реституции, то этот вопрос не ко времени. Как минимум у нас нет механизмов, нет специального законодательства, говорить об этом рано».
Депутаты Верховной рады из фракций коалиции сказали «НГ», что готовы поддержать инициативы Меджлиса и проголосовать за национальную автономию крымских татар на полуострове. Но, по их словам, сейчас в парламенте не зарегистрированы соответствующие законопроекты. Речь, как считают депутаты, может идти либо о новом законе о переименовании, либо о внесении дополнений в уже действующий украинский закон о декоммунизации, либо об отмене нескольких указов Президиума Верховного Совета РСФСР 1945–1946 годов, по которым крымско-татарские названия менялись на русские.
Пока в Киеве размышляют, в Симферополе приняли решение. Комиссия по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий в Крыму, которую возглавляет вице-премьер местного правительства Руслан Бальбек, распорядилась установить в 150 населенных пунктах таблички с историческими названиями, не переименовывая их. Летом, когда принималось решение, Руслан Бальбек пояснил, что это повысит привлекательность Крыма, а также предоставит возможность туристам соприкоснуться с глубокой и богатой историей полуострова.
Киев
