Татьяна Ивженко
Въехать в Крым со стороны Украины станет труднее, а ввезти что-либо и вовсе невозможно. Фото РИА Новости
Украина собирается ввести транспортную блокаду Крыма и территорий Донбасса, которые контролируются силами ЛНР и ДНР. Нужно соответствующее решение Верховной рады, которым будут заблокированы поставки всех товаров, кроме гуманитарных. Одновременно Киев взялся за фортификационные сооружения на линии разграничения с неподконтрольными территориями. В конце недели президент Петр Порошенко намерен провести совещание по этому вопросу. Готовятся кадровые перестановки.
Под огонь критики попал губернатор Донецкой области Александр Кихтенко, которого Порошенко назначил на эту должность в октябре прошлого года.
В тот момент украинская сторона уже решила возводить фортификационные сооружения на линии разграничения с ЛНР и ДНР. Это объяснялось необходимостью локализовать вооруженный конфликт и поставить заслон на пути диверсантов.
К лету выяснилось, что сооружения не возведены. На состоявшейся на прошлой неделе пресс-конференции по итогам первого года на президентском посту Порошенко сказал, что сейчас работы активизированы. «Худшая ситуация в Донецкой области, где глава областной государственной администрации Кихтенко. Он скоро ответит за срыв строительства фортификационных сооружений», – сказал президент. Он уточнил, что ответственность придется нести и родственникам бывшего губернатора Сергея Таруты, которые руководят строительной фирмой-подрядчиком.
Кабинет министров направил президенту обращение с предложением уволить Кихтенко. Предполагается, что вопрос будет решен 13 июня: на субботу Порошенко запланировал совещание по вопросам безопасности на линии разграничения.
Впрочем, срыв графика строительных работ, связанный в том числе с финансовыми вопросами, – не главная претензия к губернатору. Чиновники в Киеве неофициально говорят, что президентскую команду не устраивает политическая позиция Александра Кихтенко. Губернатор ранее выступил с критикой введенного украинской стороной пропускного режима в Донбассе и предложил смягчить его условия. В прессе также цитировали слова Кихтенко о целесообразности установления нормальных торгово-экономических связей между Украиной и теми территориями Донбасса, которые Киев признал оккупированными.
Представители окружения Порошенко, напротив, считают, что блокаду следует усилить. Примером в этом вопросе называют действия губернатора Луганской области Геннадия Москаля. Он самостоятельно ужесточил режим транспортного сообщения между украинской частью вверенного региона и территорией, контролирующейся ЛНР. Позиция Москаля становилась все более жесткой. Как недавно писала «НГ», губернатор заявил, что украинская сторона не будет ремонтировать водопровод, в очередной раз разрушенный силами ЛНР. Он отметил, что подчиненные Игоря Плотницкого (глава ЛНР. – «НГ») могут самостоятельно проводить ремонтные работы. Иначе без воды остались бы несколько городов – сотни тысяч людей. Москаль заявил, что это не является зоной ответственности украинской власти.
Спустя пару недель глава парламентской фракции «Блока Петра Порошенко» Юрий Луценко сказал журналистам: «Практика главы Луганской военно-гражданской администрации господина Москаля, который запретил какое-либо передвижение транспорта с оккупированной территории, признана правильной. Она должна быть распространена и на территорию Донецкой области. Логика проста: либо РФ выводит террористические группы и дает возможность Украине установить контроль над государственной границей, либо мы временно держим блокаду на внутренней линии столкновения».
На прошлой неделе, выступая с Посланием к Верховной раде, Петр Порошенко подтвердил, что придерживается этой линии. «Мы стремимся и готовы хоть сегодня возобновить все экономические связи с временно оккупированными территориями Донецкой и Луганской областей, снять все внутренние барьеры и ограничения на пути людей и товаров – но при условии, что мы, Украина, возобновляем контроль над внешней границей, как было предусмотрено Минскими соглашениями. Если нет, дорогие мои, нечего сетовать на жесткий контроль на линии столкновения. На данный момент гуманитарные грузы и пенсии, которые получают те, кто зарегистрировался на свободной от террористов территории, – максимум допустимого. Содержать и дотировать убийц, боевиков, помогать удерживаться на плаву бандитам Киев не будет», – заявил украинский лидер.
Затем в ходе итоговой пресс-конференции Порошенко еще раз сказал, что Украина заблокирует сообщение с территориями, которые признаны оккупированными. И назвал условие отмены блокады: «Если хотите, чтобы здесь (между Украиной и ЛНР, ДНР. – «НГ») была снята граница, дайте возможность установить границу там (по линии украинско-российской границы. – «НГ»). Если они не соглашаются, мы будем ужесточать пропускной режим, ведь мы должны защититься».
В то же время в Верховной раде был зарегистрирован законопроект, судя по тексту которого Киев намерен ввести блокаду не только на линии разграничения с ЛНР и ДНР, но и на границе с Крымом. Документ, который в ближайшее время будет внесен на рассмотрение депутатов, имеет длинное название «О внесении изменений в Закон Украины «Об обеспечении прав и свобод граждан и о правовом режиме на временно оккупированной территории Украины» относительно усиления контроля за перемещением лиц и грузов (товаров) через временно оккупированную территорию Украины».
В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что бои в Донбассе и обстрелы населенных пунктов продолжаются: «Вместе с тем не прекращается поток грузов (товаров) между оккупированной территорией Донецкой и Луганской областей и другими населенными пунктами Украины». Торговля строится на коррупционных схемах, отметили депутаты. Они особо подчеркнули, что поставки товаров и проезд людей в аннексированный Крым проходят в «практически свободном режиме», словно ничего не произошло. Эту ситуацию депутаты считают недопустимой. И собираются на законодательном уровне ввести блокаду регионов.
В частности, речь идет о том, чтобы ограничить въезд и выезд граждан на временно оккупированные территории. Кстати, украинское правительство на днях приняло отдельное постановление на эту тему. В нем сказано, что въезд в Крым с украинской территории будет осуществляться через контрольно-пропускные пункты, где в паспорта граждан будет ставиться специальная отметка.
Гражданам Украины для пропуска нужно иметь документ, удостоверяющий личность и гражданство. Иностранцы же (с точки зрения украинского законодательства – и россияне в том числе) должны будут получить разрешение на въезд в Крым в Государственной миграционной службе Украины. Основанием для выдачи пропуска является проживание в Крыму близких родственников или членов семьи, а также документально подтвержденная украинской стороной смерть члена семьи; расположение на полуострове могил близких родственников или членов семьи; право собственности на объекты недвижимости. Отдельной строкой предусмотрена возможность разрешения на въезд в Крым иностранцам в том случае, если украинская сторона считает цель визита связанной с защитой национальных интересов Украины.
Законопроект, который предстоит рассмотреть Верховной раде, значительно шире. Он предполагает введение полного запрета на ввоз грузов и товаров на временно оккупированные территории, а также вывоз грузов и товаров из Крыма, ЛНР и ДНР на территорию Украины. «Исключение будут составлять грузы, которые ввозятся на временно оккупированные территории Украины под контролем специально делегированных представителей ОБСЕ или при участии Международного комитета Красного Креста и Красного Полумесяца», – уточняется в документе.
Об обеспечении Крыма и Донбасса водой и энергоресурсами в законопроекте не сказано ни слова. Чиновники в Киеве отмечают, что не планируется специально перекрывать эти поставки, поскольку от них зависит жизнь людей. Первый зампредседателя Верховной рады Андрей Парубий в интервью телеканалу «Интер» заявил, что украинская власть ставит своей целью перекрыть потоки контрабанды на оккупированные территории. «Когда говорят – блокада, это звучит страшно. Но это меньше всего будет касаться простых людей», – заверил он.
Эксперты в Киеве отмечают, что готовящиеся новшества повлияют на рядовых жителей Крыма и части Донбасса. Ведь с территории России невозможно наладить нормальное обеспечение продуктами всего населения, которое составляет в совокупности 5–6 млн человек. И гуманитарные грузы эту проблему не решат. Лидер пропрезидентской фракции Юрий Луценко предложил тем, кто придерживается проукраинских взглядов, переехать на территорию, контролирующуюся Киевом.
«Оппозиционный блок» в Верховной раде призывает власть действовать иначе. На прошлой неделе депутат от оппозиции Сергей Дунаев, выступая в Верховной раде, заявил: «Пришло время создать Комитет по вопросам комплексного решения проблем Донецкой и Луганской областей, задачами которого будут – парламентский контроль над ходом выполнения Минских соглашений, системный анализ ситуации в регионе, разработка стратегии восстановления на законодательном уровне и обеспечение взаимодействия всех ветвей власти». Его инициативу не поддержали. В Киеве считают недопустимой и невозможной нормализацию ситуации на условиях признания российского статуса Крыма и легализации ЛНР и ДНР. Поскольку иного решения этой проблемы на сегодня нет, украинская власть взяла курс на изоляцию регионов.
Киев
Дарья Гармоненко 
