Татьяна Ивженко
Арсений Яценюк решил перекрыть Москве трубу. Фото Reuters
Завтра украинская правительственная делегация проведет экстренные консультации по газовым вопросам с представителями Еврокомиссии. Решение направить в Брюссель главу Минэнерго Юрия Продана и руководителя «Нафтогаза» Андрея Коболева было принято в субботу на внеочередном заседании украинского правительства. Премьер Арсений Яценюк созвал министров, чтобы обсудить действия на случай очередной украино-российской газовой войны.
Реакция украинской власти вызвана тем, что РФ дважды в течение прошлой недели объявила о подорожании газа. Вначале Алексей Миллер сообщил, что Киев не выполняет обязательства по оплате поставок, а поэтому «Газпром» отменяет скидку, о которой в декабре договорились президенты Владимир Путин и Виктор Янукович.
Газ подорожал с 268,5 до 385,5 долл. за 1 тыс. куб. м. Спустя несколько дней, когда российская сторона денонсировала соглашения о базировании Черноморского флота в Крыму, премьер-министр Дмитрий Медведев заявил об отмене действовавшей с 2010 года нормы о нулевой ставке экспортной пошлины на газ. Газ для Украины подорожал еще на 100 долл. – до 485,5 долл. за 1 тыс. куб. м. При этом руководитель «Газпрома» объявил, что за четыре года действия харьковских соглашений, когда пошлина не взымалась, российский бюджет недополучил 11,4 млрд долл.
В Киеве ожидают, что российская компания на этой неделе потребует компенсировать названную сумму. И не исключают новой газовой войны, вследствие которой Россия может перекрыть газ, как в 2009 году. Министр энергетики и угольной промышленности Украины Юрий Продан пояснил журналистам в субботу, что Киев надеется разрешить конфликтную ситуацию за столом переговоров. Если не удастся, то не исключено обращение в Стокгольмский международный арбитраж.
Вместе с тем чиновники отмечают, что в прошлый четверг глава «Нафтогаза» Андрей Коболев попытался найти общий язык с руководителем «Газпрома» Алексеем Миллером, однако переговоры в Москве результатов не дали. Российская сторона напомнила украинской делегации о долгах, накопленных с лета прошлого года, а также выразила обеспокоенность по поводу транзита в Европу. Итоги визита Коболева в Киеве расценили как предупреждение, что «Газпром» настроен жестко и компромиссных вариантов рассматривать не будет.
Яценюк тут же созвал заседание правительства, в ходе которого назвал политическим давлением и экономическим шантажом новую цену на газ для Украины. Он отметил, что цена первого квартала – 268 долл. – «это приемлемая и сбалансированная рыночная цена» и что украинская сторона не будет платить больше. Предложив «Газпрому» снова обсудить ситуацию, украинский премьер заявил: «Мы понимаем, что следующим шагом Россия будет ограничивать поставки природного газа. План как всегда – краны крутят там, чтоб получить временные аплодисменты. Именно поэтому наше сегодняшнее задание – подготовить два варианта развития событий. В том числе вариант, когда Россия ограничивает и перекрывает поставки природного газа на территорию Украины».
Управляющий партнер инвестиционной компании Capital-Times Эрик Найман написал в своем блоге, что новая газовая война почти неизбежна. Он отметил, что ранее Украина проигрывала в противостоянии с российской компанией «под нажимом Европы (Германии)». Эксперт считает, что при цене почти 500 долл. за 1 тыс. куб. м «Украине выгоднее покупать даже тот же российский газ в Европе».
Такой логикой руководствуется и правительство, перед которым стоят две задачи: обеспечить бесперебойный транзит российского газа в Европу и альтернативные поставки газа в Украину из Европы. Министр Продан заявил, что Киев сделает все от него зависящее для выполнения европейских контрактов: «Украина не будет никоим образом иметь отношение к тому газу, который идет в Европу. Украина будет четко выполнять те обязательства, которые у нее есть по транзиту газа: сколько газа придет на входе, столько же газа будет передано на западной границе».
Но чиновники отмечают, что выполнение задачи по поставкам газа из Европы в Украину вызывает подозрения «Газпрома». Алексей Миллер снова заявил, что речь идет о так называемом виртуальном реверсе: по документам газ в Украину поставляется из европейских стран, но в реальности часть газа, направляющегося в Европу, остается в Украине – по договоренности с европейскими странами. «Труба не может одновременно работать в аверсном (проектном. – «НГ») и реверсном (обратном. – «НГ») режимах. А если речь идет о разменных операциях, некоем виртуальном реверсе, то надо понимать, что газ, который остается на территории Украины, это наш, газпромовский газ», – пояснил Миллер в интервью телеканалу «Россия24».
В Киеве считают, что именно технологические вопросы могут послужить причиной перекрытия поставок российского газа. О проблеме было известно с 2012 года, когда еще правительство Азарова задалось целью найти альтернативные источники поставок газа: было подписано пятилетнее рамочное соглашение с немецкой компанией RWE Supply&Trading GmbH. Документ предполагал поставку до 10 млрд куб. м газа в год с европейских спотовых рынков в Украине через территорию Польши, Словакии, Венгрии и Румынии. Пробные поставки осуществлялись через Польшу и Венгрию, однако их объемы не превысили 2 млрд куб. м в год.
Руководитель энергетических программ Центра мировой экономики и международных отношений Валентин Землянский пояснил, что Украина не включена в европейский газовый баланс, а поэтому может рассчитывать только на излишки газа на европейском рынке. Этих объемов недостаточно для покрытия потребностей страны. Тем более что в подземных хранилищах остались минимальные запасы, а для обеспечения бесперебойного транзита газа в Европу в следующий зимний сезон необходимо за лето закачать в хранилища не менее 20 млрд куб. м газа. Денег для создания необходимых запасов у «Нафтогаза» нет. Единственная надежда – на то, что Европа окажет содействие, приняв украинскую позицию, которую Землянский сформулировал так: «Имеем дело с жестким давлением Путина на украинскую власть и на Европу, дабы принудить их к миру с РФ – заставить принять российские правила игры».
Исходя из таких посылок, завтра правительственная делегация в Брюсселе должна обсудить два вопроса: о поиске достаточных для украинских потребностей объемов газа на европейском рынке и о строительстве отдельных газопроводов – специально для поставок газа в Украину. «Мы считаем необходимым рассмотреть вопрос совместной модернизации и совместной эксплуатации украинской газотранспортной системы странами – членами ЕС и инвесторами из США. Мы ожидаем ответа от наших партнеров», – подтвердил Арсений Яценюк.
Речь идет об увеличении поставок через Польшу, но особые надежды возлагаются на словацкое направление, по которому в Украину могло бы поступать даже более 10 млрд куб. м газа в год. Польский проект предполагает использование незагруженной системы газопроводов между белорусским городом Ивацевичи и украинской Долиной, по которым может транспортироваться около 30 млрд куб. м газа в год. Но для этого необходимо достроить интерконнектор – соединяющий участок газопровода длиной 250 км.
В разы дешевле и значительно скорее построить новый газопровод до словацкой сети. Этот проект обсуждался прежней украинской властью, ведь в Словакии российское топливо покупает немецкая RWE, которая готова продавать его Украине. Специалисты ранее отмечали, что российский газ поступает в Словакию на станции Вельке-Капушаны на украинско-словацкой границе и на станции Санта-Катарина на словацко-чешской границе. Для поставок в обратном направлении достаточно было бы построить отдельный газопровод от Вельке-Капушаны.
Словакия, имеющая жесткие обязательства перед «Газпромом», ранее без энтузиазма относилась к украинскому проекту. Чиновники в Киеве отмечали и политическую составляющую, и техническую возможность «Газпрома» отказаться передавать Словакии газ на границе с Украиной, а отправлять его на границу с Австрией, где расположен газовый хаб в Баумгартене. В таком случае пришлось бы строить газопровод от Австрии до Украины, что дороже и дольше, нежели с приграничной территории Словакии.
Сейчас ситуация изменилась, отмечают в Киеве. Руководитель Фонда энергетических стратегий Дмитрий Марунич отметил, что ЕС может через суд заставить «Газпром» продавать газ немецкой компании на украино-словацкой границе – согласно нормам второго и третьего энергопакетов ЕС. Кроме того, как отметил в статье для Finance.ua главный специалист по исследованию энергетических рынков компании «Смарт Энерджи» Александр Лактионов, в Словакии происходят благоприятные для Украины перемены: «Во втором туре выборов президента страны победу одержал Андрей Киска. Миллионер Киска стал первым президентом независимой Словакии, не имевшим связи с коммунистическим режимом. Именно данное обстоятельство может кардинально изменить отношение к реверсу газа, несмотря на существующие тесные договоренности с РФ». Эти проекты обсудят завтра в Брюсселе.
Вице-президент Института Горшенина Алексей Лещенко сказал «НГ», что украинское правительство оказалось в сложнейшей ситуации. «Яценюк – профессионал, экономист, человек, который привык давать прагматичные оценки и принимать взвешенные решения», – охарактеризовал он украинского премьера, отметив, что эмоциональное выступление премьера на заседании правительства, возможно, было сигналом Европе накануне приезда украинской делегации. Лещенко пояснил: «В случае, если «Газпром» пойдет на крайние меры, что, как мы помним по ситуации 2009 года, невозможно исключить, то пострадают потребители Восточной и Центральной Европы. Украинское правительство уже предупредило ЕС о том, что такой сценарий не исключен. И Яценюк своим выступлением призвал Брюссель активно включиться в решение проблемы». Эксперт отметил, что в ближайшее время Украина не сможет полностью отказаться от российских поставок, но вынуждена искать ответ на давление Москвы.
Киев
Дарья Гармоненко