Татьяна Ивженко
Фото Reuters
В течение недели Россия выделит Украине еще 2 млрд долл. кредита, общая сумма которого была в конце года утверждена президентами двух стран на уровне 15 млрд долл. Первый транш в размере 3 млрд долл. был перечислен 24 декабря. Но если накануне Нового года российские деньги позволили команде Виктора Януковича стабилизировать финансовую ситуацию и восстановить рейтинг, то сейчас они не помогут снизить накал противостояния между властью и обществом. При этом кредит усилит зависимость Киева от Москвы, а значит – защитит российские интересы независимо от развития политической ситуации в Украине.
В декабре Россия предоставила 3 млрд долл. из Фонда национального благосостояния, выкупив через Ирландскую фондовую биржу украинские еврооблигации номиналом 200 тыс. долл. с купоном 5%.
Выплата купона должна производиться два раза в год, а погашение облигаций запланировано на 20 декабря 2015 года. Остаток обещанного кредита – 12 млрд долл. – планировалось перечислить украинской стороне в течение года, по мере необходимости. Источник средств и схема их предоставления могут меняться.
Но на этой неделе, вероятно, будет задействована декабрьская схема. Первый замминистра финансов Анатолий Мярковский сказал, что Киев выпускает ценные бумаги со сроком обращения два года и доходностью 5% годовых. Транш в 2 млрд долл. позволит украинскому правительству в феврале провести очередную выплату МВФ. Следующие выплаты фонду по прежним займам назначены на май и июнь. А уже с июля официальный Киев планировал дополнительные расходы на повышение социальных стандартов.
Руководитель экономических программ Центра Разумкова Василий Юрчишин сказал «НГ»: «В краткосрочной перспективе эти деньги остро необходимы украинской власти, поскольку позволяют стабилизировать ситуацию». По его словам, дефолт стране пока не грозит, поскольку у Нацбанка достаточно резервов. Но без внешнего финансирования могут возникнуть внутренние экономические сложности. Эксперт отметил, что решения о порядке и условиях кредитования решено принимать ежеквартально. Но события в Украине развиваются так стремительно, что невозможно сделать прогноз о действиях российской стороны в течение года, считает Юрчишин.
В Киеве считают, что ориентироваться нужно на позицию, которую изложил в интервью «Комсомольской правде» пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков. Он сказал, что Россия не вмешивается во внутренние дела Украины, раскритиковал Запад за вмешательство и дал надежду команде Януковича: «В Москве убеждены, что руководство Украины прекрасно знает, что делать. Это наши партнеры, сотрудничество Киева и Москвы многогранное, широкомасштабное и долгосрочное. Поэтому мы друг для друга являемся абсолютно неизбежными партнерами. Вмешиваться во внутренние дела для нас абсолютно недопустимо. Мы убеждены, что в Киеве знают, что делать, и найдут наилучшие развязки, чтобы ситуацию нормализовать и чтобы все вернулось в законное мирное русло».
В Киеве все чаще звучат предположения, что именно российская сторона, действуя через людей из окружения Януковича, подсказывает украинскому президенту силовые сценарии, которые ухудшают ситуацию и загоняют Януковича в угол. «Конфликт в Украине мог бы быть выгодным России», – предположил руководитель Международного института демократий Сергей Таран. Он считает, что при сохранении ситуации президент Украины стал бы нерукопожатным для Запада и чрезвычайно зависимым от России. «Но даже если это так, возникает вопрос, надолго ли хватит денег, чтобы финансировать Украину в нынешнем состоянии. Многое зависит от экономической ситуации в России», – отметил он.
Эксперты сомневаются, что политические силы в России заинтересованы в том, чтобы в течение длительного времени тратить значительные средства, помогая потерявшей легитимность украинской власти вести затяжную войну с народом. Сергей Таран отметил, что недовольство действиями команды Януковича в эти дни демонстрируют даже жители юга и востока Украины: «Конечно, там не такие многочисленные акции, как в Киеве или в городах Западной Украины. Но сотни людей выходят на улицы Донбасса – это беспрецедентно. А десятки тысяч молчат, боятся, не решаются выступить против власти, но выражают недовольство на кухнях – это видно по соцопросам».
Слова политолога подтвердила директор фонда «Демократические инициативы» Ирина Бекешкина: в акциях протеста активнее принимают участие жители западных областей (26%), центра (15%), но среди киевлян – 39%. Участники, представляющие юг страны, составляют 5,5%, а восточные области – 3%. Но опрос проводился до того, как в Киеве погибли первые участники акций и наступил переломный момент. «В Украине возможна только диктатура, да и то – не везде возможна. Начнется настоящая партизанская война», – предостерегла социолог.
Эксперты отмечают, что события этой недели показали: в роли партизан выступают скорее те силовые структуры, на которые опирается власть. Сергей Таран отметил: «Так действует военная хунта: инструкции отменены, ограничения сняты, разрешено абсолютно все. Снайперы, расстреливающие безоружных людей в центре столицы; трупы в лесопосадках; похищение людей из больниц – их избивают и калечат прямо в больничных коридорах, увозят, неизвестно куда; милиция, разъезжающая в машинах и автобусах без номерных знаков, с закрытыми лицами».
Украинские репортеры подтверждают, что киевские медики тесно сотрудничают с милицией, а пострадавших на пороге больниц поджидают бойцы спецназа. Поэтому пострадавшие на улице Грушевского отказываются от госпитализации. Помощь им оказывают в полевых условиях представители Красного Креста. Со вчерашнего дня тяжелораненых стали отправлять в больницы Западной Украины, которые не выдают своих пациентов милиции. Сергей Таран считает, что те, на кого опирается власть, действуют бандитскими методами. «Ставка – на страх. Но невозможно придушить, запугать всех. А чтобы купить – что власть может предложить? Тем силовикам, которые стоят на Грушевского, пообещали решить жилищные проблемы и выплатить помощь. Но что – всему народу? Нужно, чтобы экономика развивалась, социальные гарантии выдерживались, уровень жизни рос. Но этого не происходит», – отметил он.
Экономисты отмечают, что госбюджет, принятый 16 января вместе с драконовскими законами, ограничивающими права и свободы, нереалистичен. Значит, экономические и финансовые проблемы будут накапливаться и усложняться, а на их решение потребуется все больше внешней помощи. Бывший руководитель Минфина Сергей Уманский рассказал изданию «Левый берег», что правительство заложило макроэкономические показатели, согласно которым в Украине в 2014 году ожидается почти 18% номинального роста экономики. Но выполнить такую доходную, а особенно расходную часть невозможно.
Несмотря на экономические риски и политический кризис, Россия продолжит предоставлять Украине займы, уверен экономист Института публичной политики Ильдар Газизуллин. «России выгодно наращивать долговые обязательства Украины, чтобы иметь рычаг влияния в виде большого и краткосрочного долга», – сказал он «НГ».
Кроме 15 млрд долл., о которых говорят сейчас, украинские заемщики ранее получили от российских банков более 30 млрд долл. кредитов. Об этом еще в ноябре сообщил президент РФ Владимир Путин: «Наши банки – Сбербанк, Газпромбанк, ВЭБ и ВТБ – предоставляют кредиты украинским партнерам. Делается это на регулярной основе». В текущем году планируются новые заимствования из того же источника, а также новые программы инвестирования в украинские стратегические отрасли: около 6 млрд долл. в атомную энергетику, примерно 4 млрд долл. – в судостроение.
Примечательно, что правительство сейчас инициировало корпоратизацию предприятий государственного концерна «Ядерное топливо». Предполагается изъять из перечня не подлежащих приватизации ряд крупнейших объектов, среди которых – Восточный горно-обогатительный комбинат, Украинский научно-исследовательский и проектно-разведывательный институт промышленной технологии и др. Украинские эксперты предполагают, что эти предприятия, как и активы в других отраслях, могут перейти под контроль российских инвесторов. С такой точки зрения объясняется выгода России от финансирования украинской власти в условиях кризиса.
Если же ситуация выльется, как прогнозируют многие эксперты, в полномасштабный вооруженный конфликт между силовиками и гражданами, Россия получит возможность вмешаться. Руководитель Центра военно-политических исследований Дмитрий Тымчук заметил, что сценарий войны не выгоден никому. «Глава МИД РФ Сергей Лавров предложил Киеву посредническую помощь в случае необходимости. Но для роли посредника нужно пользоваться доверием обеих сторон конфликта. Пока мы этого не видим... Что касается миротворческих сил, если до этого дойдет, то Россия является членом ОДКБ. Эта организация декларирует и миротворческие функции, но на территории стран-членов. Поэтому подобная миссия могла бы выполняться под эгидой ООН, в составе многонациональных миротворческих сил».
Вчера днем должен был состояться второй раунд переговоров Януковича и лидеров оппозиции. Оппозиция потребовала от президента для начала отменить законы, принятые 16 января, и отправить в отставку правительство. Янукович попросил дождаться премьера Николая Азарова, который находился в Давосе. Оппозиция дала главе государства 24 часа.
Вчера днем Виталий Кличко объявил на баррикадах о временном перемирии: участники акции и силовики прекратили противостояние на Грушевского. К моменту сдачи номера в печать переговоры лишь начались. Лидеры оппозиции предупредили Януковича: если он не пойдет на уступки, то в ночь на пятницу народ пойдет в наступление на позиции власти. Очевидцы сообщили, что на подступах к Киеву со среды стояла бронетехника. В центр города подтянулись внутренние войска и спецназ. Но вчера утром Янукович по телефону заверил президента Еврокомиссии Жозе Мануэла Баррозу, что не заинтересован в применении силы и объявлении чрезвычайного положения.
Киев
