Татьяна Ивженко
ЕС поставил перспективы Украины в зависимость от свободы Юлии Тимошенко. Фото Reuters
«Комитет министров СЕ, согласно статье 46 Европейской конвенции по правам человека, осуществляет контроль за выполнением решений ЕСПЧ. По «делу Тимошенко» такое решение вступило в силу с августа: было признано, что ее права были нарушены, арест не был обоснованным, а прокуроры и судьи были ангажированы. Но украинская сторона так ничего и не сделала для восстановления прав Тимошенко. Только отправили в ЕСПЧ отписку, что, дескать, с тех пор был принят новый Уголовно-процессуальный кодекс. Поэтому у Комитета министров СЕ возникли закономерные вопросы», – пояснил «НГ» руководитель аналитического центра «Открытая политика» Игорь Жданов.
Напомним, решение ЕСПЧ было принято 30 апреля. Суд рассматривал только вопрос о возможном нарушении прав экс-премьера в период с августа по октябрь 2011 года, когда Тимошенко была арестована до момента вынесения приговора. Именно этот арест как меру пресечения в Европе признали немотивированным и нарушающим права подсудимой. К рассмотрению вопроса о законности самого приговора, по которому Тимошенко получила 7 лет лишения свободы, ЕСПЧ приступил только в июле. Как заявил правительственный уполномоченный Украины по делам ЕСПЧ Назар Кульчицкий, второе решение суда будет вынесено не ранее начала 2014 года.
Украинские адвокаты и многие европейские политики считают, что для выполнения первого решения ЕСПЧ и восстановления прав Тимошенко нужно ее освободить. Сразу после вступления решения в силу защита попыталась использовать европейский документ, чтобы оспорить и сам приговор. Однако Высший специализированный суд Украины отказал Тимошенко в его пересмотре, обосновав свое решение тем, что «вопрос справедливости уголовного преследования не был предметом рассмотрения ЕСПЧ». После этого украинская оппозиция обратились в Комитет министров СЕ с жалобой на невыполнение властями решения ЕСПЧ. А тот, в свою очередь, адресовал Киеву запрос о том, что сделано для восстановления прав экс-премьера.
Игорь Жданов считает, что запрос европейской стороны можно рассматривать как подсказку украинской власти. Он отметил, что без освобождения Тимошенко, которая стала олицетворением выборочного правосудия, Европа не может подписать с Украиной соглашение об ассоциации. «Но Виктор Янукович тянет с принятием решения, прикрываясь законодательством. Хотя понятно, что «дело Тимошенко», начинавшееся в политической плоскости, невозможно разрешить исключительно юридическими инструментами, требуются политико-правовые решения. И для этого у президента есть все возможности: он может помиловать своего главного политического противника, а может санкционировать ее лечение за рубежом, например, в Германии», – сказал Жданов.
В начале месяца Виктор Янукович в интервью национальным телеканалам заявил, что его тревожит ситуация с Тимошенко и он нацелен на поиск законного выхода из этого тупика. На прошлой неделе в Нью-Йорке, где украинский лидер встречался с неформальным президентским «клубом друзей Украины» в рамках Генассамблеи ООН, Янукович уточнил: «Раньше складывалось впечатление, что мы не хотим чего-то делать. Сегодня есть общая точка зрения по многим вопросам (у Украины и ЕС относительно «дела Тимошенко». – «НГ»). Какой она будет – станет известно, когда будут подводиться итоги миссии Кокса–Квасьневского, уже ближе к заседанию Совета министров иностранных дел, которое состоится 21 октября».
Примечательно, что депутаты от правящей Партии регионов по-прежнему спорят, нужно ли принимать специальный закон, позволяющий освободить Тимошенко – например, для лечения за рубежом. Министр иностранных дел Леонид Кожара за последний месяц несколько раз сообщал журналистам, что МИД не ведет никаких переговоров о лечении Тимошенко за рубежом и он лично ничего не знает о подобных переговорах. В то же время первый замгенпрокурора Украины Ренат Кузьмин в интервью изданию «Голос столицы» не подтвердил и не опроверг возможность освобождения «заключенной № 1». Он сказал: «Юлия Тимошенко отбывает наказание в местах лишения свободы, и для ее освобождения сегодня есть несколько возможностей. Одна из них – помилование указом президента. И если такое решение будет принято, то суд на него повлиять не сможет. Это исключительное право президента, предоставленное ему Конституцией, и если он своим правом воспользуется, то Юлия Тимошенко окажется на свободе».
Игорь Жданов считает, что запрос Комитета министров СЕ – хорошая возможность для украинской власти выйти из ситуации, сохранив лицо. Он отметил, что ранее появилась информация о переносе отчета миссии Кокса–Квасьневского на месяц, с 15 октября до 15 ноября: «Но официального подтверждения нет, а поэтому лучше ориентироваться на то, что у Киева осталось две недели на принятие решения».
Некоторые эксперты отмечают, что выполнение якобы достигнутых договоренностей между Украиной и ЕС срывает сама Тимошенко, которая не хочет свободы в виде политической ссылки, а требует снятия судимости, закрытия новых уголовных дел и предоставления ей возможности участвовать в президентских выборах. Защитники Тимошенко опровергают это предположение и утверждают, что экс-премьер не получала никаких предложений, а поэтому и не могла на них реагировать.
Историк и политолог Алексей Гарань, задавший Януковичу в Ялте вопрос о Тимошенко, считает, что украинскому лидеру следует посмотреть на ситуацию шире. Во-первых, вопрос освобождения Тимошенко, обсуждающийся Киевом и Брюсселем на политическом уровне уже более двух лет, – это вопрос доверия к Януковичу. «Второй аргумент. Давайте абстрагируемся от вопроса, виновна она или не виновна (похоже, Янукович искренне считает, что виновна). Но Квасьневский после 21-го визита в Украину в составе европейской миссии (суммарно это более 90 дней курсирования между харьковскими колонией, больницей и администрацией президента в Киеве) подчеркивает, что Тимошенко больна и что выпустить ее на лечение будет жестом гуманности», – отметил Гарань.
Однако руководитель Международного института демократий Сергей Таран считает, что Янукович тянет время, чтобы подстраховаться: выпустив Тимошенко на свободу, не создать себе конкурента на выборах 2015 года. Он считает, что политическая изоляция экс-премьера стала главной целью тех, кто придумал сценарий с ее арестом. Но получилось наоборот. «Если бы не пресловутое «газовое дело», то Тимошенко сейчас была бы просто одним из оппозиционных политиков, она конкурировала бы с Кличко, Яценюком, другими. Суровый приговор за политическое решение возвысил Тимошенко, превратив ее в политика, который влияет не только на процессы внутри Украины, но и на международную политику», – отметил эксперт. Он считает, что в таких условиях вытеснить Тимошенко из политики крайне сложно: «Если она, находясь в заключении, участвует во всех политических процессах, то вряд ли, будучи в другой стране, не сможет участвовать в политике. Но другое дело, какие у нее будут права и возможности».
Игорь Жданов допускает, что Тимошенко может добровольно отказаться от политической активности, по крайней мере в период следующих президентских выборов, если от этого будет зависеть евроинтеграция Украины. Как поступит Янукович и какое решение примет Тимошенко, как ожидается, станет известно в течение ближайших двух недель.
Киев
Дарья Гармоненко 