Татьяна Ивженко
День ВМФ празднуем вместе, а денежки считаем врозь.
Фото с официального сайта Министерства обороны РФ
Публично эта тема впервые прозвучала полтора года назад: замглавы МИД РФ Григорий Карасин сказал в интервью Интерфаксу, что Россия предложила Украине отказаться от давней практики взимания налогов и сборов с грузов, поставляемых для нужд флота. Ведь предоставленное Украиной право базирования автоматически предполагает возможность жизнеобеспечения флота. «Речь идет не только о процедурных вопросах оформления таких грузов, но и о начислении налогов на их ввоз. В год на это уходит 10–15 миллионов долларов», – пояснил Карасин.
Переговоры длились полгода, после чего Государственная таможенная служба Украины заявила, что, взимая платежи, действует законно: соглашение о базировании флота в Крыму предполагает, что ЧФ должен платить налоги в соответствии с законодательством Украины. Ни внутренние законы, ни международные договора не предусматривают льгот в налогообложении при ввозе на таможенную территорию Украины товаров, поступающих в адрес военных формирований Черноморского флота России, подчеркнула служба.
Далее конфликтная ситуация развивалась закулисно. Лишь информагентства сообщили, что корабли ЧФ вынуждены были заправляться в России, чтобы не платить Украине за ввоз топлива.
Но в конце августа ситуация снова привлекла внимание СМИ: не названный офицер флота рассказал российским изданиям, что ЧФ направил в украинское Министерство доходов и сборов запрос, на каком основании осуществляется взимание налогов. Он также отметил, что украинская сторона указывает плательщиком налогов Минобороны РФ, что вообще невозможно: «Это федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации. Вряд ли допустимо функционирование органа исполнительной власти иностранного государства на территории Украины».
 |
| Вокруг Черноморского флота РФ между Москвой и Киевом могут разгореться новые споры. Фото с официального сайта Министерства обороны РФ |
Руководитель севастопольского аналитического агентства «Номос» Сергей Кулик заверил «НГ», что ничего не изменилось, к флоту предъявляются прежние требования. «Если бы не было оснований, никто бы не заплатил миллион долларов. Но, возможно, когда уже заплатили, кто-то в Москве возмутился: мол, как можно платить Украине в период ведущейся экономической войны? И началась информационная кампания». Эксперт уверен, что даже если российская сторона в одностороннем порядке запишет все уплаченные налоги и сбор в счет украинского госдолга, Киев не признает это решение. При этом Кулик полагает, что будет найден компромисс: «На октябрь запланировано очередное заседание украино-российской подкомиссии по вопросам базирования флота».
Никакая подкомиссия не сможет решить проблему, уверен руководитель Центра военно-политических исследований Дмитрий Тымчук. Он сказал «НГ»: «Вопрос о налогах и таможенных сборах – это только один и далеко не самый значительный аспект большой и сложной проблемы. Речь идет о необходимости подписания межгосударственного соглашения об условиях базирования флота в Крыму. Документ должен полностью регламентировать все права и обязанности флота, включая адекватную цену аренды».
До сих пор, как известно, стоимость аренды базы – 98 млн. долл. в год – определялась межгосударственным соглашением от 1997 года. Сумма была рассчитана, исходя из накопленного к тому времени украинского долга за российский газ, уплату которого стороны разбили на 20 лет аренды базы, до 2017 года. Но в 2010 году срок аренды был продлен до 2042 года, а украинская сторона взамен получила стодолларовую скидку на каждый кубометр газа. Рассмотрение финансового вопроса аренды крымской базы флота после 2017 года на некоторое время отложили.
Эксперты в Киеве полагают, что украинская власть была обманута: газ, несмотря на скидку, для Украины поставляется по самой высокой цене в Европе, а вопрос о новых условиях базирования флота не решен. Замдиректора Центра Разумкова Валерий Чалый пояснил изданию «Голос столицы»: «Украина за аренду российским флотом в Крыму 18 тысяч гектаров получает 98 миллионов долларов. В то же время за аренду 25 тысяч гектаров в Южной Корее американцы ежегодно выкладывают более 12,5 миллиарда долларов, Японии за аренду около 24 тысяч гектаров – 19 миллиардов долларов».
Ранее украинские оппозиционные политики предлагали денонсировать харьковские соглашения и выставить России новый счет за аренду базы флота. Дмитрий Тымчук считает, что это невозможно, пока не подписано соглашение об условиях базирования. «А для подписания этого документа необходимо в первую очередь провести инвентаризацию всех земель и имущества, занимаемых флотом. По данным украинских специалистов, на сегодня ЧФ использует де-факто примерно треть арендованного, а остальное неофициально сдается в субаренду. Конечно, российская сторона не заинтересована в инвентаризации и всячески тормозит этот процесс. А без надлежащей оценки невозможно оформить условия аренды», – отметил он.
Эксперт допускает, что новое обострение старой проблемы связано с общим ухудшением украино-российских отношений. «Считается, что информационные и торговые войны связаны с курсом Украины на евроинтеграцию. Возможно, и вопросы, связанные с базированием флота, – тоже. Но даже если Украина и ЕС подпишут соглашение об ассоциации в ноябре, это никак не повлияет на базирование ЧФ. Европа безоговорочно признает украино-российские межгосударственные договора», – заметил Тымчук. Он полагает, что украинская власть тоже не будет пытаться пересмотреть договоренности о базировании флота: «Как бы ни было сложно, какая бы конфликтная ситуация не складывалась, в Киеве надеются, что все это временно, что компромисс возможен. Но если бы встал вопрос о выдворении флота, это означало бы точку невозврата: украино-российские отношения уже не могли бы быть дружественными ни при каких условиях. В Киеве этого не хотят».
Киев
Дарья Гармоненко 