Над "Байконуром" – космическая напряженность

Город Байконур фактически живет за счет космодрома.
Фото Reuters

Завтра в Москве состятся переговоры вице-премьеров РФ и Казахстана Игоря Шувалова и Кайрата Келимбетова по вопросам эксплуатации космодрома «Байконур». Астана заявила о намерении пересмотреть заключенное до 2050 года соглашение о его аренде Россией. Но готова на компромисс, если Москва сохранит программу «Байтерек», дающую возможность Казахстану запускать собственные космические аппараты.

Ряд экспертов объясняют появившиеся разногласия незаинтересованностью Казахстана в углублении политической интеграции с Россией. Будущее космодрома в прошлую пятницу в Москве обсуждали главы МИД двух стран – Сергей Лавров и Ерлан Идрисов.

Незадолго до этой встречи российское внешнеполитическое ведомство потребовало объяснений по поводу заявления главы «Казкосмоса», космонавта Талгата Мусабаева о том, что Казахстан ведет переговоры с Россией о поэтапном отходе от условий аренды комплекса «Байконур», а также одностороннего введения официальной Астаной сокращения до 12 пусков ракет-носителей «Протон-М» в 2013 году из-за загрязнения окружающей среды.

«Соглашение по аренде «Байконура» было принято в 1994 году и отработало свое. Президент Нурсултан Назарбаев поставил задачу разработать новый всеобъемлющий договор по комплексу «Байконур», – заявил в декабре на заседании нижней палаты парламента Талгат Мусабаев. Правда, позднее он открестился от своих слов, а казахстанский МИД посоветовал журналистам «не создавать ажиотажа вокруг «Байконура». Тем не менее, МИДы двух стран успели обменяться нотами. Но, по словам Лаврова, это была обычная «нотная переписка». «Вопросы возникают, их надо решать. И ранее были вопросы с количеством пусков ракет-носителей «Протон» – это связано с озабоченностью Казахстана экологическими последствиями этих процессов. Российская сторона делает все необходимое, чтобы улучшить экологические аспекты. Ракеты «Протон» уже модернизированы, а мы не первый год дополнительно согласовываем количество пусков», – сказал Лавров.

«Причина разногласий в недоверии и обмане – и Россия, и Казахстан недостаточно честны друг с другом», – убежден руководитель Ассоциации приграничного сотрудничества Александр Собянин. По его оценке, Казахстан объявляет себя союзником России, а сам воспринимает ситуацию как вынужденную зависимость от Москвы, которую надо преодолеть настолько аккуратно, чтобы Россия не сбежала с «Байконура». «Россия производит лучшие двигатели в мире, российская система управления полетами не имеет себе равных, у России есть школа, кадры, технологии. И ссориться глупо. Астана должна понять, что нельзя заменить российскую космическую программу ни американской, ни китайской, ни какой-либо другой. Нравится это казахам или нет, но русских на космодроме никто не заменит», – сказал «НГ» Собянин.

Российская сторона лукавит в вопросе предоставления прорывных технологий. Речь идет о ракете типа «Ангара», под которую была «заточена» программа «Байтерек». В декабре 2004 года было подписано соглашение о создании ракетного комплекса «Байтерек» для запуска ракет-носителей «Ангара». Но сроки выполнения работ были нарушены российской стороной, а стоимость проекта увеличена в 7 раз и доведена почти до 2 млрд. долл. «Вначале планировалось, что «Ангара» взлетит в 2008 году, но позже российская сторона перенесла сроки на 2010–2011 годы, однако она не взлетит и в 2013 году. России этот проект попросту невыгоден по различным причинам, и «Ангару», похоже, никто делать и не собирался. В Астане это поняли и сейчас просят опереться в программе «Байтерека» на ракеты класса «Зенит». Однако некоторые представители российской стороны такой подход казахских партнеров восприняли как капитуляцию и пытаются давить дальше. А ведь Астана первой предложила сохранить программу «Байтерек» на базе «Протонов» и «Зенитов». Надо это достойно оценить и идти дальше вместе. Тем более что трудно представить, чтобы Москва рискнула вести себя подобным образом с Индией или Китаем», – полагает Собянин.

По мнению ведущего эксперта Российского института стратегических исследований Аждара Куртова, казахстанская сторона не в восторге от сотрудничества с Россией на «Байконуре», но иного выхода нет. История началась еще до подписания с Москвой долгосрочного договора по «Байконуру». «После распада Союза Казахстан пытался сдать космодром в аренду западным державам. Рассматривались французы и американцы. В итоге пришлось пойти на сотрудничество с Москвой. Но уже вскоре стали выставляться требования компенсации, вовлечения представителей местной администрации в организацию запусков ракет. Был период, когда казахстанские власти запрещали старты ракет «Протон». И наконец, Казахстан решил стать космической державой. Было создано СП, которое и разрабатывало проект «Байтерек». Однако этот проект не отвечал российским интересам. В Москве решили, что эти ракеты будут запускаться с нового космодрома «Восточный», который строится в Амурской области», – сказал «НГ» Аждар Куртов. По его мнению, решение России закономерно, так как «нельзя развивать сверхновые технологии, которые неизбежно связаны с обороноспособностью страны, и полагаться при этом на руководство Казахстана: разрешит оно запуски или нет». Тогда-то Астана и ужесточила риторику и потребовала пересмотреть сроки аренды договора в сторону увеличения. Между сторонами был заключен новый договор до 2050 года, по которому Россия платит Казахстану арендную плату за использование «Байконура» – 115 млн. долл. в год, еще 100 млн. долл. вкладывает в эксплуатацию и модернизацию его объектов и 170 млн. долл. перечисляет каждый год на поддержание и развитие инфраструктуры космодрома и города.

«Заявления относительно пересмотра договора и поэтапной передачи «Байконура» – не самодеятельность казахстанских чиновников, а позиция руководства страны. И причина не в «Байконуре», а в новом тренде на отказ от политической интеграции с Россией», – убежден Аждар Куртов. В частности, президент Назарбаев на январской встрече в Астане с иностранными дипломатами изложил свое видение интеграции: «Евразийская интеграция – наше стратегическое преимущество перед вызовом третьей глобальной индустриальной революции. Мы намерены совершить совместный рывок к новым технологическим укладам. При этом и Казахстан, и Россия, и Белоруссия остаются независимыми государствами с собственными национальными интересами».

Координатор региональных программ Института востоковедения РАН Александр Князев считает, что «Талгат Мусабаев, инициировав пересмотр соглашения по «Байконуру», действовал и действует в рамках заявления Хиллари Клинтон о стремлении США не допустить никакую форму постсоветской интеграции. Эксперт не исключает политической подоплеки происходящего. «Постепенное превращение Таможенного союза в реальность активизировало в Казахстане различные внутренние силы – от приграничного криминала до национал-патриотов, – выступающие против интеграции. Немало недовольных и в легальном бизнесе, чьи условия работы не вписываются в новые обстоятельства. Достаточно болезненно отразился интеграционный процесс на социальной сфере. В условиях Казахстана ни одна из этих сил не существует отдельно от сообществ – так называемых агашек – клановых авторитетов, чье мнение имеет решающее значение при принятии решений руководством страны. Нурсултан Назарбаев не может не считаться с этими факторами противодействия. Отсюда, в частности, ряд его заявлений, иногда прямо противоречащих идее евразийской интеграции», – сказал «НГ» Князев. По его мнению, такие антиинтеграционные шаги так или иначе поддерживаются извне.