Татьяна Ивженко
Сергей Лавров совместил переговоры с празднованием Старого Нового года.
Фото Reuters
Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров отвел два дня на знакомство с новым украинским коллегой Леонидом Кожарой. Киев запрограммировал праздничную атмосферу встречи, пригласив гостя в западноукраинский город Черновцы, где Старый Новый год отмечается в национальных традициях. Но российская сторона была настроена на работу: принципиально важными вопросами к обсуждению были названы перспектива членства Украины в Таможенном союзе, а также проблема приднестровского урегулирования. Сегодня станут известны итоги переговоров.
Леонид Кожара был назначен министром иностранных дел Украины 24 декабря. А уже в первые дни января он сообщил, что Сергей Лавров принял приглашение украинской стороны – провести очередное заседание подкомитета по международному сотрудничеству российско-украинской межправительственной комиссии в Черновцах. Спустя несколько дней руководство местного университета, в здании которого будут проходить переговоры, обосновало место встречи. Ученый совет Черновицкого национального университета присвоил Леониду Кожаре и Сергею Лаврову звания Почетных докторов наук. Как пояснялось, министры получили мантии «за помощь во время номинации университета на включение в список архитектурных памятников ЮНЕСКО».
Под аплодисменты студентов и звучащее всюду пение новогодних здравиц-щедривок Леонид Кожара сегодня празднует еще и 50-летний юбилей. Поэтому поводов для хорошего начала разговора и установления дружеских связей у всех участников встречи было достаточно. Замдиректора департамента информационной политики МИД Украины Василий Зварич сказал журналистам: «Конечно, министр иностранных дел Украины едет с позитивным настроением в Черновцы. Действительно, есть очень большой спектр вопросов, которые нужно обсудить. И, учитывая наши дружеские стратегические отношения с Российской Федерацией, я думаю, что переговоры пройдут успешно и с пользой для обоих наших государств».
Какие вопросы значились в повестке дня, сообщил российский МИД, напомнивший о шести направлениях работы возглавляемого министрами подкомитета межправительственной комиссии: взаимодействия в борьбе с новыми вызовами и угрозами, урегулирования региональных конфликтов, азово-керченского урегулирования, пограничной и консульской проблематике, сотрудничества в международных организациях. «Особое внимание будет уделено ходу приднестровского урегулирования», – отмечалось в официальном анонсе встречи.
Этот пункт появился потому, что Украина с начала года стала председателем в ОБСЕ. Министр иностранных дел и европейской интеграции Республики Молдова Юрие Лянкэ в связи с этим выразил надежду, что 2013 год «привнесет новые, более эффективные элементы в переговоры по приднестровскому урегулированию, включая и переход к обсуждению вопроса о политическом статусе Приднестровья на условиях территориальной целостности Молдовы». Киев уже запланировал провести следующий раунд переговоров по этому вопросу не в Одессе, как было раньше, а во Львове. Лавров и Кожара, видимо, согласуют позиции к этой встрече.
Эксперт корпорации стратегического консалтинга «Гардарика» Константин Матвиенко отметил, что Киев не имеет четкой самостоятельной линии в этой сложной проблеме. Директор Центра исследований проблем гражданского общества, эксперт международного фонда «Единый мир» Виталий Кулик считает, что на данном этапе это непринципиально. Ранее он пояснил «НГ»: «Не нужно преувеличивать роль председателя ОБСЕ как таковую. Украина не сможет разрешить ни одну из сложных международных проблем, в том числе – не доведет до конца наиболее близкий нам вопрос приднестровского урегулирования. Требуются совсем другие временные промежутки и совместные усилия многих сторон. Но Украина может дать новый импульс многосторонним переговорам и создать переговорную площадку на уровне Кишинев–Тирасполь, задать позитивную инерцию процессу урегулирования. И, кроме того, можно значительно упростить жизнь рядовых граждан в Приднестровье – решить вопросы транспортного сообщения, социального и пенсионного обеспечения и т.п. Актуализировать Гражданский форум в поддержку урегулирования».
Но накануне встречи Лаврова с Кожарой в украинских СМИ, которые ссылаются на собственные неназванные источники в дипломатических кругах, появилась сенсационная новость о готовящемся украинско-российском плане в отношении Приднестровья. Агентство «Хвыля» сообщило о возможности привлечения при содействии РФ Приднестровья к работе украинско-молдавской демаркационной комиссии. До сих пор Тирасполь был отстранен от процесса определения и обозначения границ. Осенью местный парламент принял небывало жесткое заявление, выразив озабоченность «в связи с активизацией с сентября 2012 года процесса односторонней демаркации Киевом центрального участка украинско-молдавской границы, который де-факто является государственной границей Приднестровья с Украиной».
Агентство «Хвыля» сообщило: «Новый Договор по демаркации границы с участием России и Приднестровья гарантирует впоследствии независимость Приднестровья – в случае ликвидации Молдовы как государства. Россия закрепляет за собой Приднестровье в качестве самостоятельной базы, включая аэропорт «Тирасполь», который можно реконструировать в аэропорт-хаб, крупнейший на юго-западной границе с ЕС. Формирование особой экономической зоны «Приднестровье» и строительство транзитного узлового аэропорта «Тирасполь» в системе воздушно-транспортного коридора Китай–ЕС (Пекин–Навои–Тирасполь–Сехешфехервар) явится серьезным фактором для нормализации обстановки в этом регионе Европы, закрепит процесс формирования экономической стабильности Приднестровья, облегчит затраты РФ на экономическую помощь Приднестровью».
Официально эта информация не получила подтверждения. Эксперты в Киеве не комментируют ее. Но допускают, что Украина поддержит российскую линию взамен на смягчение позиции Москвы относительно членства Украины в Таможенном союзе. Первые заявления Леонида Кожары в должности министра свидетельствуют, что он продолжит линию предшественника Константина Грищенко: Украина попытается сближаться с ТС без полноправного членства в организации.
Ответственный за взаимодействие со структурами в рамках СНГ правительственный чиновник Валерий Мунтиян в интервью «Укринформу» сообщил: «Мы предлагаем минимизировать политическую и увеличить экономическую составляющую сотрудничества (Украины с ТС. – «НГ»)». По его словам, в этом году может быть создана рабочая группа по вопросу о формах и рамках интеграции Украины с ТС. При этом члены украинского правительства продолжают ориентироваться на евроинтеграцию. Ранее идея о возможности совмещения двух направлений сотрудничества не находила понимания в Москве и Брюсселе. Потому от встречи Лаврова и Кожары ожидают новых сигналов.
Замглавы Центра Разумкова Валерий Чалый сомневается, что встреча министров что-то изменит. Он отметил, что главы внешнеполитических ведомств только обменяются мнениями и подготовят отложенную в декабре встречу президентов Путина и Януковича. «Ключевые решения будут приниматься на уровне президентов», – уверен Чалый. Сегодня может быть названа дата новой встречи украинского и российского лидеров.
В Киеве предполагают, что задачей нового украинского министра было договориться о том, чтобы эти переговоры состоялись после саммита Украина–ЕС, запланированного на 25 февраля. Узнав, чего стоит ожидать от Брюсселя, украинская сторона могла бы свободнее себя чувствовать на переговорах в Москве. Лавров, как считают в Киеве, в ходе встречи с Кожарой решал российские задачи в контексте будущего саммита. Убеждал, что членство в ТС выгоднее евроинтеграции.
Киев
