Григорий Михайлов
Каждому приходится выживать в одиночку – на власти надежды нет.
Фото Reuters
25 млн. долл. будут подарены Россией Киргизии. Информацию об этом на днях распространили киргизские СМИ. По их данным, намерение выделить более 1 млрд. сомов «в качестве безвозмездного гранта» в телефонном разговоре с местным президентом Алмазбеком Атамбаевым высказал премьер-министр Дмитрий Медведев. Известно, что эти деньги предназначены на поддержание бюджетной устойчивости. Московский перевод позволит руководству республики выплачивать пособия пенсионерам и не закрывать школы предстоящей зимой.
Сумма, о которой идет речь, не так уж и велика, но она дает представление о том, в каком положении оказалась Киргизия. И если 25 млн. долл. не самый крупный грант за историю независимой Киргизии, то, пожалуй, один из самых своевременных. Грант еще не выделен, сроки пока не известны, но киргизские чиновники надеются, что получат средства уже в этом году.
Как уже сообщала «НГ», этой осенью киргизский госбюджет оказался в кризисном положении, нехватка средств составила рекордные 21 млрд. сомов (445 млн. долл.). Одной из главных причин этого стало уменьшение поступлений от золоторудного месторождения Кумтор. Компанию, которая дает более 8% ВВП и свыше 10% доходов бюджета по налогам, лихорадило весь год. Неоднократные перекрытия дорог, угрозы взять рудник штурмом, требования национализировать месторождение, намерения наложить многомиллионные штрафы за недоказанный экологический ущерб... все эти события, происходившие при попустительстве чиновников и депутатов, наложились на проблемы техногенного характера и привели к значительному уменьшению объемов производства.
В результате доходы страны оказались ощутимо ниже запланированных, зато расходы выросли. Дыра в бюджете увеличивалась такими темпами, что власти были вынуждены начать урезать расходы. Секвестрирование коснулось незащищенных статей бюджета, таких как затраты на командировки, ремонт и капстроительство, программа госинвестиций, образование и т.п. Ответственность за происходящее никто из руководства страны на себя не взял.
В поисках вариантов «как бы еще сэкономить» местные чиновники проявили недюжинную изобретательность. К примеру, уменьшение ассигнований на лечение пенсионеров, детей до 16 лет и малоимущих семей правительство объяснило заботой о населении. «Мы урезали средства, чтобы люди реже болели», – объяснил инновационное решение замминистра финансов Арзыбек Кожошев.
Проблемы с наполнением бюджета ударили и по учителям – после проведения реформы образования вместо обещанного «значительного увеличения зарплаты» преподаватели столкнулись с обратным результатом. И без того небольшая зарплата педагогов упала в 1,5–2 раза и составляет сейчас в столице 80–150 долл. в месяц.
Ситуация с финансированием становилась все напряженнее. Зарубежные доноры деньги либо отказались давать вообще, либо отложили выделение средств на потом. При этом Бишкек не мог позволить себе публично огласить просьбу о финансовой помощи. Ведь весной президент Киргизии Алмазбек Атамбаев, выступая на «Эхе Москвы», уверенно заявил следующее: «Киргизия сейчас другая страна. Она отныне не будет у кого-то просить денег и попрошайничать».
С приближением зимы стало ясно, что о заявлениях президента придется забыть. Грядущее выделение 25 млн. долл. не спасет киргизский бюджет и уж тем более не придаст импульс киргизской экономике. Главная цель российской помощи – удержать Киргизию от финансовых потрясений и защитить население от невыплаты пенсий и зарплат. Учитывая предыдущий опыт, в этот раз Россия подстрахуется от разворовывания средств – условием их выделения станет контроль Москвы за эффективностью распределения.
Бишкек
