Татьяна Ивженко
Спикеру Владимиру Литвину придется опять объяснять депутатам, сколько им предстоит работать.
Фото Reuters
В Украине снова спорят о дате следующих парламентских выборов. Неделю назад президент утвердил решение Верховной Рады, согласно которому очередные выборы главы государства состоятся в марте 2015 года, а парламент будет избран в октябре 2012-го. Однако оппозиция на днях подала в Конституционный суд иск с требованием признать незаконным это решение, поскольку оно принималось с нарушением процедуры.
Споры о дате выборов начались с 1 октября, когда Конституционный суд отменил политреформу 2004 года, признав, что она проводилась с нарушениями требований законодательства. В итоге Украина отказалась от парламентско-президентской формы правления и стала жить по Конституции 1996 года, предполагающей широкие полномочия главы государства. Нюанс заключался в том, что с 2004 года срок полномочий Верховной Рады составлял пять лет, а по старой Конституции – только четыре года.
Оппозиция потребовала придерживаться реанимированного Основного закона в полном объеме, что означало необходимость проведения выборов в марте текущего года. Представители правящей коалиции разошлись во мнениях: одни соглашались с оппозицией, другие настаивали на том, что действующий состав парламента избирался на пятилетний срок, а закон не имеет обратной силы, поэтому выборы следует проводить в 2012 году. Центризбирком, оказавшийся в сложной ситуации, направил в Конституционный суд запрос о «правильной» дате выборов. Депутаты из пропрезидентских фракций тоже обратились в этот суд, но – с просьбой разрешить внести изменения в Конституцию, чтобы продлить на год полномочия парламента. Суд свое разрешение дал, и Верховная Рада утвердила конституционные поправки, предполагающие, что очередные выборы состоятся осенью 2012 года.
Полсотни оппозиционных депутатов, направившие сейчас в Конституционный суд иск, требуют признать голосование незаконным. Они построили свои претензии на доказательствах факта, что не все из 310 депутатов, якобы поддержавших документ, в день голосования находились в зале парламента. Украинское законодательство действительно требует, чтобы каждый депутат голосовал лично. Логика иска сводится к тому, что если Конституционный суд из-за нарушений в процессе голосования отменил конституционную реформу, то обязан по той же причине отменить и нынешние поправки в Конституцию.
Однако и сами представители оппозиции, и эксперты сомневаются, что Конституционный суд удовлетворит иск оппозиции. «У нас теперь все решает власть, а не закон. Они специально устроили путаницу с датами выборов, чтобы обеспечить себе карт-бланш: когда власти будет нужно, тогда и проведут голосование. Заодно держат на коротком поводке своих союзников по парламентской коалиции», – сказал «НГ» депутат от фракции Юлии Тимошенко Владимир Полохало. Он подтвердил, что в парламентских кулуарах снова циркулируют слухи о возможности перенесения выборов на 2015 год. Оппозиция считает, что власть, чьи рейтинги популярности стремительно снижаются из-за болезненных социальных реформ, боится провала на выборах в следующем году.
Один из представителей Партии регионов неофициально подтвердил «НГ», что идея о проведении выборов президента и Верховной Рады в один год обсуждается, но объяснил причины иначе: «После пяти лет бардака, противостояния органов власти в Украине наконец установлен порядок, обеспечено взаимодействие в треугольнике президент–правительство–парламент, позволяющее провести все необходимые реформы. Мы только приступили к работе, а очередные выборы – это снова дестабилизация, это отвлекает, мешает завершить начатое». Но лидеры Партии регионов пока не высказали своего мнения по этому поводу, отметил депутат.
Кстати, в сентябре лидер фракции правящей партии Александр Ефремов заявил, что выборы президента и парламента нужно проводить в один год, «чтобы страна через год не ходила на избирательные участки». Говоря о механизме принятия такого решения, он отметил, что следует «посоветоваться с народом». На днях замглавы парламентского комитета по вопросам государственного строительства и местного самоуправления Юрий Ключковский сказал, что идея продлить полномочия парламента путем проведения всеукраинского референдума снова обсуждается. По его словам, партия власти готовится в экстренном порядке утвердить все необходимые законы.
Руководитель аналитического центра «Социовымир» Сергей Таран, комментируя ситуацию, назвал политически верной, но юридически бесперспективной судебную тяжбу оппозиции. Но выразил сомнение и в том, что власти удастся перенести выборы на 2015 год: «Во-первых, результаты референдума сложно спрогнозировать. Виктор Янукович победил, опираясь на поддержку половины избирателей, а за год президентства его рейтинг существенно снизился. Никто не гарантирует, что народ поддержит партию власти в ее начинаниях. Во-вторых, даже положительные итоги референдума нужно будет еще провести через утверждение парламента, а даже Кучме в свое время не удалось реализовать планы с помощью такого механизма. Наконец, в-третьих, существует фактор ЕС, который пока занимает позицию наблюдателя, но в случае попытки продлить полномочия власти обязательно предъявит Украине красную карточку. Это не в интересах и политиков, и бизнес-кругов».
Эксперт считает, что итоги выборов 2012 года тоже сложно спрогнозировать. Хотя имеющиеся полтора года до голосования позволяют и власти улучшить рейтинг, и оппозиции укрепить ряды. «Но нужно принимать в расчет, что ставка будет делаться не на конкуренцию, а на административный ресурс. Обсуждающиеся сейчас изменения в законодательстве, предполагающие возвращение к смешанной, мажоритарно-пропорциональной системе выборов, позволят власти максимально эффективно задействовать административные рычаги», – отметил Таран. Депутаты подтверждают, что новое избирательное законодательство в Украине появится уже весной, сейчас речь идет о том, чтобы половину депутатов избирать, как и раньше, по партийным спискам, а половину по мажоритарным округам. Оппозиция утверждает, что это отбросит страну к временам режима Кучмы, власть заверяет, что старая система выборов повысит ответственность депутатов перед народом.
Киев
