ЧЕРНОМОРСКАЯ военно-морская группа оперативного взаимодействия - новый шаг в международном сотрудничестве военных флотов. Даже беглого взгляда на карту Черного моря вполне достаточно, чтобы оценить его исключительно обособленный в географическом плане характер. Находясь тем не менее на пересечении оживленных транспортных потоков, являясь важнейшей зоной экономической деятельности прибрежных государств, Черноморский регион сегодня приобретает еще одно качество. С подписанием 2 апреля в Стамбуле соглашения о создании Черноморской военно-морской группы оперативного взаимодействия открывается новая страница в совместном обеспечении безопасности на море. Об этом - в интервью командующего Черноморским флотом РФ адмирала Владимира Комоедова, принимавшего непосредственное участие в выработке соглашения о создании "Blackseafor" - так звучит международное название новой организации.
- Подписанию этого документа предшествовала довольно длительная подготовительная работа. Как появилась сама его идея? Насколько верно утверждение о том, что соглашение, заключенное шестью черноморскими странами в Стамбуле, до настоящего времени аналогов не имело?
- Думаю, не ошибусь, сказав, что принятые решения явились логичным и своевременным шагом, продиктованным развитием ситуации не только в отдельно взятом регионе. Потенциально таящая в себе многие опасности деятельность людей на море диктует необходимость серьезных коллективных усилий по противодействию факторам риска: природным, техногенным, а также порождаемым самим человеком. В апреле 1998 года Турция выступила с инициативой создания многонационального военно-морского формирования шести черноморских государств: Болгарии, Грузии, России, Румынии, Турции и Украины, в задачи которого входило бы осуществление совместных учений поисково-спасательного характера, противоминных и гуманитарных операций, операций по защите окружающей среды, а также проведение визитов доброй воли. Обсуждению подходов к реализации этих актуальных задач был посвящен ряд встреч командующих военно-морскими флотами, проделана значительная работа на уровне оборонных и внешнеполитических ведомств стран-участниц. Если же говорить об аналогах нынешнего соглашения, то об их отсутствии в прежней истории говорит уже один только факт, что состав государств, представленных в Черном море, в его нынешнем виде определился в последнем десятилетии. О важности этого шага говорит и тот факт, что соглашение, затрагивающее частную на первый взгляд военно-морскую сферу, подписано на уровне министров иностранных дел черноморских государств.
- Страны-участницы, несмотря на объединяющий их регион, имеют различные точки зрения на происходящие здесь процессы в экономической, военно-политической сферах, в вопросах безопасности в самом широком смысле. Как проявились эти различия на пути к заключенному соглашению? Что, напротив, определило необходимый уровень взаимопонимания?
- Военным профессионалам, тем более соседям, на самом деле не так уж сложно найти общий язык, когда речь идет о вопросах поддержания безопасности и оказания помощи. Это обстоятельство, на мой взгляд, и явилось определяющим. В этой связи говорить о рабочих разногласиях, по видимому, не имеет смысла.
- Какие конкретные очертания будет иметь создаваемое международное военно-морское соединение? Будет ли это сугубо профессиональный, если можно так выразиться, технологический инструмент, либо это - своего рода прообраз иного военно-политического объединения стран, создающих новую модель безопасности в отдельно взятом регионе? Какие конкретные задачи на него возложены?
- Черноморская военно-морская группа оперативного взаимодействия (ЧВМГ ОВ), как подчеркнуто в Соглашении, призвана внести вклад в дальнейшее укрепление дружбы, добрых отношений и взаимного доверия прибрежных государств Черного моря, а также упрочения мира и стабильности в регионе путем укрепления сотрудничества и взаимодействия между военно-морскими силами. Стороны берут на себя обязательства осуществлять деятельность ЧВМГ в соответствии с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций. При этом особо подчеркивается, что деятельность группы не направлена против какого-либо третьего государства, как и не предназначена для формирования военного союза против какого-либо государства или группы государств. Предусмотрено, что все решения в рамках ЧВМГ принимаются сторонами на основе консенсуса. Если же говорить непосредственно о корабельном составе, привлекаемом для решения совместных задач, то основными типами кораблей с учетом принятой в разных странах классификации могут быть: фрегат/эсминец, корвет/патрульный корабль, тральщик, десантный корабль, а также вспомогательные корабли и суда. Это будет в каждом конкретном случае определяться сторонами с учетом их возможностей и характера возникающих задач. Одно из ключевых положений Соглашения гласит, что каждая страна сохраняет полное командование над своими кораблями, выделенными для участия в ЧВМГ, и они могут быть в любое время отозваны для выполнения национальных задач. Несколько слов об организации командования группой. ЧВМГ будет находиться под оперативным управлением Комитета командующих Черноморскими военно-морскими силами (КЧВМС). Этот вновь создаваемый орган будет нести ответственность за общее планирование деятельности соединения. Первое заседание КЧВМС состоится в государстве-депозитарии - Турции. Непосредственное руководство корабельной группировкой осуществляет командующий - военно-морской офицер от одной из стран, утверждаемый Комитетом командующих ВМС. Командующий ЧВМГ обычно назначается сроком на один год с последующей ротацией по уже упомянутой схеме. В его непосредственном подчинении будет находиться международный штаб группировки, в который войдут представители от каждого из флотов. Ежегодно все страны-участницы, в том числе Россия, будут направлять в структуры ЧВМГ своих офицеров в состав секретариата КЧВМС, офицера по обеспечению координации с национальными штабами (при штабе ВМС стороны, от которой назначен командующий), офицера в состав международного штаба ЧВМГ, офицеров в состав группы планирования.
- Какие силы, средства, специалисты будут привлечены со стороны ЧФ России к участию в "Blackseafor"?
- Черноморский флот располагает в настоящее время таким потенциалом, который позволяет выделять в состав группы любые корабли и суда названных выше классов. Причем без какого-либо ущерба для решения собственных задач, поставленных вышестоящим командованием. Более того, в зависимости от ситуации флот способен привлечь для решения задач совместно с нашими партнерами и более крупные корабли. В среднем, это будет от одного до трех кораблей. Стоит учитывать, что в обычных условиях ЧВМГ, представляя собой группу, формируемую по так называемому принципу "по вызову", будет развертываться, как правило, не реже одного раза в год.
- Из каких источников будет финансироваться деятельность группировки?
- Каждая страна решает этот вопрос самостоятельно.
- Предусматривается ли какая-либо общая символика для кораблей, входящих в состав "Blackseafor"?
- Разумеется, тем более что военным морякам всех стран свойственно особо уважительное, я бы даже сказал, педантичное отношение к символике, используемой на кораблях. Этот вопрос был предметом особого рассмотрения, и Черноморский флот в лице его геральдической службы принял в разработке предложений на эту тему самое непосредственное участие. Принятая всеми эмблема представляет собой овал, в центре которого - очертания Черного моря с двумя перекрещенными адмиралтейскими якорями, символизирующими сотрудничество моряков региона. Это изображение в соответствии с географической привязкой окружают государственные флаги стран-участниц.
Севастополь